На початку червня Національна асамблея Франції ухвалила у першому читанні закон про надзвичайну сільськогосподарську допомогу та продовольчий суверенітет значною більшістю голосів. Це голосування стало важливою перемогою для уряду, який таким чином реагує на масові протести фермерів останніх років. Водночас дискусія виявляє фундаментальні зміни у французькій аграрній політиці: безпека постачання та конкурентоспроможність сільського господарства дедалі більше виводяться на перший план – навіть якщо це провокує нові конфлікти з цілями охорони навколишнього середовища та природоохоронними вимогами.
Закон є політичним результатом процесу, що виходить далеко за межі протестів 2025 року. Французькі фермери вже роками зазнають зростаючого тиску. Збільшення виробничих витрат, міжнародна конкуренція, численні екологічні обмеження та наслідки зміни клімату погіршили економічний стан багатьох господарств. Уряд тепер намагається протидіяти цьому за допомогою комплексного пакету реформ.
Держава по-новому відкриває продовольчий суверенітет
В центрі закону – поняття, яке довго було характерне переважно для геополітичних дебатів: суверенітет. Після того, як енергетична криза через російське вторгнення в Україну виявила залежність Європи від сировини, увага все більше звертається на продовольчу безпеку.
Париж ставить за мету посилення внутрішнього виробництва та підвищення конкурентоспроможності французьких господарств порівняно з міжнародними конкурентами. Адміністративні процедури мають бути прискорені, певні вимоги спрощені, а інвестиції полегшені. Уряд аргументує це тим, що Франція зможе зберегти свою роль провідної аграрної країни Європи лише якщо фермери знову зможуть працювати прибутково.
Ця аргументація підтримується не лише центристами. Консервативні сили та Rassemblement National також виступають за більший акцент на національному продовольчому суверенітеті та економічній конкурентоспроможності.
Вода як нове джерело конфліктів
Особливо гострі дискусії викликали положення щодо водопостачання. Закон спрощує будівництво водних резервуарів для сільськогосподарського зрошення і посилює повноваження префектів у процесі затвердження.
Для багатьох фермерів це необхідна адаптація до реалій зміни клімату. Франція все частіше стикається з посухами, зниженням рівня ґрунтових вод і зростаючою невизначеністю у водопостачанні. Без додаткових сховищ води, кажуть вони, сільське господарство у багатьох регіонах тривалий час стикатиметься з обмеженнями.
Охоронці довкілля ставляться до цих змін критично. Вони побоюються, що екологічні захисні механізми ослабнуть, а існуючі конфлікти через використання ресурсів посиляться. Дебати навколо так званих «Bassines», великих штучних водних резервуарів, давно стали символічним конфліктом, який виходить за межі технічних питань.
Політичний поворот у визначенні курсу
Парламентські обговорення показали, наскільки різні інтереси розходяться. Було розглянуто понад 1600 поправок. Теми, як промислове тваринництво, поводження з вовками, водна політика та доходи фермерів викликали часом жорсткі суперечки між урядом, опозицією та зацікавленими групами.
Уряд зазнав кілька поразок. Багато положень були змінені або переформульовані всупереч його волі. Це ілюструє, наскільки чутливими стали аграрні політичні питання. Майже ні в одній іншій політичній сфері не поєднуються водночас економічні, екологічні, соціальні та ідентичні політичні питання в такій мірі.
Проте справжнє значення закону проявляється в його політичному сигналізмі. Франція не відмовляється від захисту довкілля, але змінює пріоритети. Якщо в минулі роки екологічні цілі часто домінували, то тепер більшу увагу приділяють безпеці постачання, виробничим потужностям і економічній стійкості.
Чи буде цей поворот успішним у довгостроковій перспективі, залишається відкритим. Виклики зміни клімату, біорізноманіття і глобальних ринків не зникнуть. Але голосування в Національній асамблеї демонструє, що політичні дебати змінилися. Запитання тепер уже не лише про те, як зробити сільське господарство більш сталим. Все більше йдеться також про те, як у все складніших умовах забезпечити достатній обсяг виробництва.
Автор: П. Тіко