Фраза здається буденною, майже народною. «Il ne faut pas emmerder les Français» — не треба дратувати французів. Її вимовив прем’єр-міністр Себастьян Лекорню, представляючи нові допомоги для боротьби з підвищенням цін на енергію внаслідок загострення ситуації на Близькому Сході. Але саме в своїй показній простоті ця фраза виявляє помітну політичну зміну у Франції.
Адже Париж починає явно готувати населення не до тимчасової кризи, а до стану постійного надзвичайного стану.
Французький уряд тепер говорить з такою стриманістю про геополітичні ризики, яка ще кілька років тому була б незвичною. Лекорню відкрито заявив, що конфлікт на Близькому Сході триватиме «тим чи іншим способом». Навіть за сприятливих умов очікується певна стабілізація ситуації до осені. Водночас уряд попереджає про сценарії, які досі здебільшого обговорювалися в аналітичних центрах безпеки: атаки на нафтову інфраструктуру, перебої в комерційних морських шляхах, можливі блокади Ормузької протоки або Баб-ель-Мандабу.
Цим політичний тон у Франції кардинально змінюється. Уряд більше не намагається риторично приховати невизначеність. Він усе більше інтегрує її у державну комунікацію.
Нова мова постійної кризи
Справжнє значення фрази Лекорню тому полягає радше не в змісті, а в політичному відтінку.
«Не заважати французам» у цьому контексті означає не лише соціальну ввічливість. Це приховане визнання політичної вразливості: французька держава знає, як швидко економічний тиск може перетворитися на відкритий бунт.
Спогади про протести «жовтих жилетів» 2018 року є ключовими. Мало які інші події так сильно сколихнули французьку еліту. Рух початково виник через відносно помірне підвищення податку на паливо. Але за кілька тижнів він перетворився на національну хвилю протестів проти втрати купівельної спроможності, соціальної нерівності та технократичного керівництва Еммануеля Макрона, що сприймалося як зарозуміле.
Відтоді в Єлисейському палаці утвердився стратегічний догмат: ціни на енергію вже не є виключно економічним питанням. Це питання внутрішньої стабільності.
Саме тому Лекорню відкидає загальне зниження податку на паливо. Такі заходи були б популярними в короткостроковій перспективі, але довгостроково є фіскально неконтрольованими. Натомість уряд робить ставку на цільові компенсації для особливо вразливих груп: щоденних пасажирів, медичних працівників, фермерів, таксистів та логістичних компаній.
Це надзвичайно політично показово. Французька держава більше не намагається повністю пом’якшувати кризові ситуації. Навпаки, вона намагається обмежити їхній соціальний руйнівний потенціал.
Франція відкриває логіку економіки в умовах кризи
Це свідчить про глибшу зміну в державній філософії Франції.
Протягом десятиліть французька соціальна модель ґрунтувалася на неявній обіцянці: держава захищає населення від суворості глобальних ринків. Будь то фінансова криза, пандемія чи вибух цін на енергоносії — Париж традиційно реагував масовими втручаннями, обмеженням цін, субсидіями або державними запозиченнями.
Під час енергетичної кризи після російського нападу на Україну ця логіка досягла свого тимчасового піку. Франція адміністративно обмежила ціни на електроенергію та газ і взяла на себе витрати у кілька мільярдів євро через державний бюджет. Державний борг продовжував зростати; тепер він значно перевищує 110 % від внутрішнього валового продукту.
Але маржі звужуються. Поєднання високих процентних ставок, низького зростання, збільшення витрат на оборону та структурних дефіцитів все більше змушує Париж встановлювати пріоритети. Уряд більше не може повністю нейтралізувати кожну кризу.
Саме тому наразі з’являється новий вид французької кризової політики: вибіркове полегшення замість універсального захисту.
Цей розвиток зовсім не обмежується Францією. По всій Європі спостерігається схожа тенденція. Держави намагаються управляти постійними навантаженнями замість повного їх відшкодування. Але у Франції ця стратегія має особливе політичне навантаження, оскільки соціальні очікування щодо держави традиційно вищі, ніж у багатьох інших європейських країнах.
Повернення геополітичного реалізму
Також викликає увагу нова відвертість, з якою французькі урядові представники підходять до геополітичних ризиків.
Лише кілька років тому в Європі панувала ідея, що світова економічна взаємопов’язаність діє як стабілізатор. Енергетику вважали питанням ринку, а не геополітичною вразливістю. Від часу війни в Україні ця передумова руйнується.
Зараз конфлікт на Близькому Сході знову загострює невизначеність. Таким чином Франція побічно звертається до свого населення: епоха передбачуваної глобалізації закінчилася.
Заяви Лекорню вписуються тому у ширший стратегічний контекст. Європа ментально готується до світу, в якому ланцюги постачання будуть більш крихкими, енергія залишатиметься дорогою, а геополітичні шоки частішими.
Існує другий фактор: переозброєння в сфері безпеки. Франція планує масивні інвестиції у оборону, виробництво озброєнь та стратегічну інфраструктуру. Президент Макрон уже багато років говорить про «стратегічну автономію» Європи. Ця лінія отримує додаткове легітимне підґрунтя на тлі нинішніх криз.
Але переозброєння, енергетична безпека та промислова стійкість коштують грошей. Дуже великих грошей. Тому політичним викликом є зробити цю трансформацію соціально прийнятною.
Психологія адаптації
Ось тут фраза Лекорню виявляє свою справжню функцію.
Уряд намагається йти по тонкій лінії: він має підготувати населення до важчих часів, не створюючи паніки. Він має передавати серйозність, не викликаючи страху. І він має пояснити, чому держава вже не зможе повністю компенсувати всі навантаження.
Це пояснює помітно технократичний тон урядової комунікації. Криза не драматизується, а управляється. Говорять про конкретну допомогу, розподіл навантажень, стійкість і адаптацію.
У цьому є приховане педагогічне послання: громадяни повинні навчитися приймати невизначеність як норму.
Це політично ризиковано, оскільки Франція досі є країною з інтенсивною культурою протестів і глибокою недовірою до еліт. Будь-яке відчуття соціальної несправедливості може швидко стати вибухонебезпечним. Водночас уряд здається переконаним, що повернення до старої ілюзії стабільності вже неможливе.
Тому справжнє послання не таке: «Держава захищає вас від кризи».
А таке: держава намагається підтримувати суспільство контрольованим у період епохи постійних криз.
Це фундаментальна різниця — і можливо справжня політична зміна епохи в цей момент.
П.Т.