Уряд Франції зустрів останню угоду між Сполученими Штатами та Іраном з обережним оптимізмом. Міністр закордонних справ Жан-Ноель Барро відкрито привітав угоду, але пов’язав свою підтримку з чітким застереженням: усі залучені сторони мають послідовно дотримуватися узгоджених зобов’язань. З погляду Парижа успіх угоди вирішується не під час підписання, а лише при її реалізації.
Заява підкреслює центральну роль, яку Франція відіграє з початку останнього раунду переговорів. В той час як напруга на Близькому Сході неодноразово зростала і військові ескалації здавалося реальною загрозою, французька дипломатія послідовно ставила ставку на переговори, міжнародний контроль і заходи, що сприяють довірі. Тому нову угоду в Парижі не розглядають як остаточне рішення, а як важливий крок на довгому і складному шляху.
Дипломатичний курс Франції
Вже місяцями Франція дотримується стратегії, що спрямована на врівноваження та стабілізацію. Уряд у Парижі належить до європейських гравців, які неодноразово закликали як Вашингтон, так і Тегеран до компромісу.
За цією позицією стоїть переконання, що військова конфронтація між США, Ізраїлем і Іраном мала б майже неконтрольовані наслідки для всього регіону. Близький Схід уже навантажений кількома кризовими осередками – від війни у Газі до ситуації в Лівані та напруги в Червоному морі. Подальша ескалація могла б не лише похитнути регіональні системи безпеки, а й мати значний вплив на світову економіку та міжнародні енергетичні ринки.
Тому Франція вбачає у дипломатичних рішеннях єдину реалістичну можливість тривало обмежити ризики. Жан-Ноель Барро ще до укладення угоди кілька разів наголошував, що життєздатний компроміс між Сполученими Штатами та Іраном відповідає інтересам міжнародної спільноти.
Складний шлях до угоди
Угода є результатом кількох раундів переговорів, які в основному проходили непрямо. Центральну роль посередника зіграв Оман, який за останні роки став важливим дипломатичним каналом між західними країнами та Іраном.
Переговори зосереджувалися на двох ключових питаннях: іранській ядерній програмі та економічних санкціях проти Ісламської Республіки. Обидві теми тісно пов’язані. Поки Тегеран наполягає на економічних полегшеннях, західні держави вимагають надійних гарантій того, що іранська ядерна програма використовуватиметься виключно в мирних цілях.
Переговори довго вважалися складними. Взаємна недовіра глибоко вкорінена і була посилена численними кризами останніх років. Тим більше спостерігачі вважають дивовижним, що вдалося взагалі досягти нового компромісу.
Уроки поразки 2018 року
Для Франції в оцінці нової угоди ключове значення має історичний досвід: доля Віденської ядерної угоди 2015 року.
Тоді Іран, Сполучені Штати, Франція, Німеччина, Велика Британія, Росія та Китай погодили всеохоплюючий регламент, що обмежував іранську ядерну програму і натомість дозволяв економічні полегшення. Спочатку угоду вважали одним із найбільших дипломатичних успіхів міжнародної політики XXI століття.
Однак ситуація радикально змінилася, коли США у 2018 році під керівництвом президента Дональда Трампа вийшли з угоди і знову запровадили широкі санкції. Внаслідок цього Іран поступово перестав дотримуватися декількох обмежень угоди.
Для європейських урядів це був гіркий урок. Тодішні події показали, наскільки крихкими можуть бути міжнародні домовленості, якщо бракує політичної волі та взаємної довіри. Саме тому Париж нині акцентує на важливості послідовного виконання нової угоди.
Довіра як вирішальний фактор
Міжнародні угоди у сфері контролю над озброєннями живуть за рахунок довіри. Технічних правил самих по собі недостатньо. Вирішальним є готовність залучених держав довгостроково виконувати свої зобов’язання.
З французької точки зору, це найбільший виклик найближчих місяців. Навіть деталізований договір може зазнати невдачі, якщо одна сторона сумнівається у намірах іншої. Історія стосунків між Вашингтоном і Тегераном надає багато прикладів того, як швидко дипломатичні досягнення можуть бути втрачені.
Тому Франція вимагає не лише дотримання окремих положень, а й постійного політичного діалогу. Регулярні контакти і прозорі механізми контролю мають запобігти тому, щоб непорозуміння або політична напруга знову поставили процес під загрозу.
Значення для Європи та регіону
Для Європи ця подія має значно більше ніж символічний характер. Стабілізація відносин між США та Іраном могла б одночасно послабити кілька кризових осередків.
По-перше, зниження напруги зменшило б ризик військових інцидентів у Перській затоці. Цей регіон є одним із найважливіших енергетичних коридорів світу. Порушення там могли б істотно вплинути на ціни на нафту, ланцюжки поставок і глобальну кон’юнктуру.
По-друге, функціонуючий діалог міг би сприяти непрямому впливу на регіональні конфлікти. Іран має значний політичний і військовий вплив у різних частинах Близького Сходу. Будь-яке покращення відносин між Тегераном і Заходом, таким чином, змінює стратегічні рамки інших конфліктів.
По-третє, для Європи успішні переговори є доказом того, що дипломатія може працювати навіть у найполяризованіших ситуаціях. З огляду на численні міжнародні кризи, це повідомлення має неабияке політичне значення.
Між надією та обережністю
Незважаючи на позитивні реакції, у Парижі нема ейфорії. Французькі дипломати знають, що багато попередніх спроб зближення зрештою зазнали невдачі через політичні протиріччя, внутрішні зміни або регіональні конфлікти.
Нинішня угода відкриває нові перспективи, але не усуває фундаментальних розбіжностей між США та Іраном. Питання регіональної безпеки, ракетних програм та геополітичних сфер впливу залишаються спірними.
Проте Франція розглядає досягнутий компроміс як важливу можливість зламати динаміку конфронтації. Якщо обом сторонам вдасться реально втілити узгоджені заходи, це може призвести до нового дипломатичного процесу, який матиме вплив далеко за межами ядерного питання.
Чи буде цей підхід успішним, поки що невідомо. Втім, очевидно, що Париж уважно спостерігатиме за подіями найближчих місяців. Для французької дипломатії послання є однозначним: не підписання угоди визначає її вартість, а спроможність залучених держав дотримуватися обіцянок і підтримувати діалог навіть у складні часи. Особливо в регіоні, який десятиліттями перебуває у кризах, така готовність може стати різницею між новою ескалацією та обережною стабілізацією.
Автор: P. Tiko