フランス、自治体規則の簡素化に向けた第2次大型政令を公布

パリ – 2026年7月28日: フランス政府は、自治体手続きの簡素化を目的とする第2のいわゆる大型政令を官報 Journal officiel に公布しました。7月27日付の政令第2026-674号には、地方公共団体およびその連合体を対象とする約30の個別措置が盛り込まれています。これは2月20日の第1次政令に続くものであり、首相が発表した地方行政規則の段階的な簡素化を継続するものです。

主要な変更の一つは、地上設置型の太陽光発電設備に関するものです。このような事業で環境影響評価が義務付けられる基準は、ピーク出力1メガワットから3メガワットへ引き上げられます。政府によれば、これは規制を建築法に整合させ、自治体および投資家にとって計画の予見可能性を高めることを目的としています。

ただし、新たな基準を下回る場合でも、環境審査が自動的になくなるわけではありません。所管の地域県知事庁は引き続き個別事案ごとに、事業が環境および人の健康にどのような影響を及ぼす可能性があるかを審査します。重大なリスクが認められた場合は、完全な調査を求めることができます。したがって、義務的な審査に代わり選別的な手続きが導入されるのであり、小規模設備を一律に許可するものではありません。

この政令はまた、社会住宅に関する自治体の義務の算定方法も変更します。今後、この算定の基礎となる人口から刑務所収容者数は除外されます。建設・住宅法典第R.302-14条の改正は、大規模な刑事施設を抱える自治体の負担軽減を目的としています。これまでは、統計上の人口が増えることで社会住宅の必要戸数も計算上増加していましたが、受刑者は地域の住宅市場で通常の需要を形成しないためです。

この変更は、多くの自治体に社会住宅の最低比率を義務付けるSRU法の適用に影響します。政府は5月、上院においてセーヌ＝エ＝マルヌ県のRéauを例として挙げました。同地では、政府の見解によれば、刑事施設の存在が自治体の住宅建設義務の算定基礎となる人口数を歪めています。

その他の規定は、建築・都市計画法、自治体機関の運営、地方公共団体による融資保証、および一部の環境法上の手続きに関するものです。政府によると、これらの変更は、France simplificationおよびRoquelaure de la simplificationのプログラムで集められた県知事や自治体関係者からの提案に基づいています。この政令は、それぞれ異なる権限と行政手続きに関わる多数の技術的改正をまとめたものです。

7月28日には、別途、政令第2026-675号も公布されました。同政令は、安全およびバリアフリーに関する県の諮問委員会を再編するものです。両政令は主として施行規定を変更するものであり、自治体の法定上の基本義務は引き続き維持されます。