フランスのビーチ・コンセッション: 支払うのは利用サービスであり、アクセスそのものではない

パリ – 2026年7月31日: フランスの地中海沿岸にある多くの海水浴リゾートでは、ビーチチェア、パラソル席でのサービス、水辺に面した飲食営業が夏季ビジネスの一部となっている。金曜日に放送されたFranceinfoの報道は、事業者がこうしたサービスによって売上を得る仕組みを伝えた。ただし、一般的に使われる”プライベートビーチ”という呼び方は誤解を招きかねない。フランスの海岸のビーチは、原則として公有海事財産の一部であり続ける。

歩行者のアクセス、および一般市民による自由かつ無料の利用は法律で保護されている。そのため、レストラン、ビーチチェア、パラソルによって、ビーチ全体を料金を支払う客だけのものにすることはできない。何も購入しない人であっても、ビーチに到達し、自由に利用できる区域を使える必要がある。料金が発生するのは快適設備、飲食サービス、追加サービスであり、海へのアクセスそのものではない。

一方で国は、ビーチの整備、運営、維持管理について、自治体その他の運営主体に期間限定のコンセッションを付与できる。これにより、海水浴利用に関連するサービスのために、区画を限定して使用することが認められる。季節営業の飲食店、ビーチチェアやパラソルの貸し出し、ウォータースポーツの提供などがこれに含まれる。ただし、事業者がこれによってビーチの所有権を取得するわけではない。

現行規則によれば、ビーチ・コンセッションの期間は最長でも12年である。付与にあたっては自治体が優先され、所管の県知事官房に利用計画を提出する。行政当局は、とりわけ区域の配分、アクセス可能性、計画が景観・自然保護の要件と両立するかを審査する。運営協定およびコンセッションは公表されなければならない。

商業利用が可能な空間にも制限がある。自治体内の海岸線の長さとビーチ面積の少なくとも80％は、施設や設備のない状態に保たれなければならない。人工的に造成されたビーチでは、義務付けられる自由利用部分は少なくとも50％である。算定の基準となるのは平均潮位時の面積だ。この仕組みにより、収益性の高いサービスが海岸区間全体の公共的性格を排除することを防ぐ狙いがある。

原則として許可されるのは、撤去または移設が可能で、地面に恒久的に固定されていない設備に限られる。コンセッション終了後には、元の状態を復元できなければならない。恒久的な建造物に対する例外は、主として公共の衛生設備や救助ステーションに関するものだ。県知事官房は公有海事財産を管理し、条件が守られているかを監督する。

海水浴客にとっては、ここに明確な区別がある。事業者はビーチチェア、パラソル、食事、接客サービスには料金を請求できる。しかし、自由なビーチへのアクセスを販売したり、自らの顧客だけに留保したりすることはできない。