ヤニック・ノイダー、森林火災対策のためのたばこ負担金を要求

パリ – 2026年8月7日：フランスで森林火災の危険が高まるなか、元保健相で国会議員のヤニック・ノイダーは、たばこに新たな負担金を課すよう求めている。彼の提案では、製造業者が販売価格の2%を拠出する。この収入は年間約3億5,000万ユーロに達する可能性があり、植生火災の予防、消火活動、危険にさらされている森林の管理に重点的に充てられるという。

ノイダーは、この構想を、無造作に捨てられたたばこの吸い殻が火災発生に果たす役割によって正当化している。この要求は、喫煙者ではなく、明確にたばこ産業を対象としている。政治的には、これは汚染者負担原則に沿うものだ。廃棄物が環境リスクとなる製品を市場に出す者は、その結果として生じる費用のより大きな部分を負担すべきだという考え方である。

国のリスク評価もこの基本的な考え方を支持しているが、原因についてはより広く捉えている。環境省によると、フランスの森林・植生火災の10件中9件は人為的なものである。原因が判明している事例では、故意の行為、事故、不注意がそれぞれおよそ3分の1を占める。不注意による出火原因には、直火、バーベキュー器具、火花の飛散に加え、完全に消されていないたばこの吸い殻も含まれる。

この業界はすでに財政的責任を負っている。プラスチック製フィルター付きたばこ製品には、拡大生産者責任が適用される。生産者は、認可された制度を通じて、たばこの吸い殻の回収・処分およびポイ捨て対策の費用を負担しなければならない。さらに2024年以降、拠出金の最低一定割合を、たばこの吸い殻がもたらす火災危険性に関する啓発に充てることが義務付けられている。

ノイダーの提案はこれをさらに超えるものである。森林火災対策のための独自の財源を創設することを目指している。彼の構想では、この収入を情報キャンペーンだけでなく、森林での予防的な作業や治安・救助機関の出動にも充てることができる。目的税、業界拠出金、あるいは既存の生産者責任制度の拡大のいずれによって実施するのかは、現時点では未定である。

たばこ市場はすでに厳しい財政規制を受けている。フランス政府はたばこ製品に付加価値税と物品税を課しているが、その収入は植生火災対策のために特別に留保されているわけではない。したがって追加負担金には法的根拠が必要であり、既存の製造業者の義務と明確に区別されなければならない。

この提案は、予防における実務上の課題にも直面している。多くの火災は、住宅地、交通路、レジャー区域の近くで発生する。環境省はさらに、危険にさらされている土地の周辺を伐採・整備する義務についても言及している。手入れが不十分な土地は炎の拡大を加速させ、救助隊の活動を困難にする。