ワシントン、新たな関税を通商政策に組み込む

ワシントン – 2026年7月24日：ドナルド・トランプ大統領の政権は、再び世界貿易に条件を付す。7月24日から、60の貿易相手からの輸入品に10～12.5%の関税を適用する予定だ。米通商代表部によれば、対象となるのは米国の輸入全体の99%を占める物品の流れである。ワシントンはその理由として、強制労働によって生産された製品の禁止措置が十分に執行されていないことを挙げている。しかし政治的には、この措置は何よりも、包括的な関税政策をより恒久的な法的基盤に置こうとする試みである。

この措置は、暫定的な世界一律10%の上乗せ関税が失効した直後に導入される。この上乗せ関税は1974年通商法の規定に基づいて導入され、適用期間は150日に限られていた。それ以前に最高裁判所は、経済非常事態を根拠として政権が課した最も広範な関税を退けていた。ホワイトハウスと通商代表のジェイミソン・グリアは現在、同法のSection 301を利用している。この条項は、米国の見解で貿易に不当に負担をかける、あるいは差別する他国の慣行に対する措置を認めている。

強制労働という非難は、道徳的には反論しにくく、経済的には幅広く解釈できる。国際労働機関の数値によれば、2021年に世界では約2,760万人が強制労働の状態に置かれていた。ワシントンは、そのように生産された物品に対する輸入禁止を一貫して執行しているのは米国だけだと説明する。しかし新たな規則は、明白なリスク業種だけを対象とするものではない。原則として対象経済圏からの輸入品の大半を含み、人権を理由とする根拠を一般的な通商政策の手段へと変えている。

欧州連合は対象となる60の相手の一つに数えられる。同時に米国の規則は、EU、英国、スイス、台湾、バングラデシュ、インドネシア、その他の国々からの特定製品について、関税免除を設けている。米国内で供給が危うくなる原材料や、値上がりが経済全体に負担を及ぼしかねない製品は除外される見通しだ。こうした例外は、この構想に内在する緊張を示している。政権は圧力を加えようとしている一方で、中核的な供給網を損なうことは避けたいのである。

欧州にとって、この問題は個別の関税率だけの問題ではない。EUと米国は2025年になって初めて、多くの欧州製品について関税の上限を15%とする政治的な貿易合意を結んだ。現在、新たな審査、例外、そして可能な対抗措置の層が加わろうとしている。世界貿易機関は、期限付きの米国上乗せ関税の段階ですでに、その必要性、範囲、影響について疑問を示していた。今回の決定は、この議論をさらに激化させる公算が大きい。

より大きな結論はこうだ。ワシントンでは、貿易はもはや独立した政策分野として扱われていない。貿易は同時に、産業政策、安全保障戦略、人権政策のための手段となっている。これは米国の行動の余地を広げる。しかし同時に、政治ニュース番組より長く持続するルールに依存する企業の供給網にとって、不確実性も高める。