車の窓から無造作に捨てられた吸い殻1本が、乾ききった植生に壊滅的な火災を引き起こすには十分な場合がある。フランスで深刻な森林火災シーズンを迎えるなか、保守派のヤニック・ノイダー議員は、たばこ業界への新たな賦課金を求めている。その収入は、消防隊の装備充実、焼失した森林の再生、そしてたばこフィルターで汚染された土壌や水域の浄化に充てるという。
元保健相で、現在はイゼール県選出の共和党議員であるノイダー氏は、このための法案を国民議会に提出する意向だ。販売されたたばこ1,000本当たり15ユーロの賦課金をメーカーから直接徴収することを予定している。計算上、これは20本入り1箱当たり30セントに相当する。
ノイダー氏は、これは喫煙者やたばこ販売業者に対する懲罰措置ではないと強調する。業界が負担の全額を販売価格に転嫁する必要は必ずしもない。しかし、大手企業が実際に利益率の一部を手放すかどうかは疑わしい。経験上、追加賦課金は少なくとも一部が消費者に転嫁される。
予防と復興に約3億5,000万ユーロ
フランスで2025年に公式登録されたたばこ販売量に基づくと、議員の試算では年間約3億5,000万ユーロを集められる可能性がある。収入はフランス税関当局が徴収し、国営の預金供託公庫（Caisse des Dépôts）に設けられる基金へ送金される予定だ。
この基金により、消防・救助機関は新たな出動車両、最新の消火技術、防護服を調達できる。さらに、国有林管理公社ONF、民有林所有者の連合、自治体、自治体連合、認定環境団体も支援の対象となる。消火活動に加え、植林再生プロジェクト、損傷した生態系の回復、水域や土壌の浄化も支援する方針だ。
たばこ業界の代表者は、基金の理事会に明確に加わらないものとされている。
ノイダー氏は、この取り組みを汚染者負担の原則で説明する。メーカーは数十億本のたばこを生産し、そのフィルターはその後、道路や川、海岸、森林に捨てられる。回収費用はこれまで主に自治体が負担しており、県は消防隊の資金の大きな部分を担っている。
一瞬の行為が数十年に及ぶ影響を残す
フランス環境省によると、毎年2万〜2万5,000トンの吸い殻が無造作に捨てられている。喫煙者の約17%は、火のついた、あるいは火の消えた吸い殻を車両から投げ捨てたことがあると答えている。とりわけ乾燥期や強風時には、わずかな残り火でも草地や下草に火をつけるには十分となり得る。
フランスの森林火災の10件中9件は人間の行為に起因する。約15%は個人の不注意によって発生し、投げ捨てられた吸い殻も考えられる原因の一つとされる。ただし、この夏に起きたジロンド県、ヴァール県、フォンテーヌブローの森などでの大規模火災については、これまでの捜査では喫煙中の運転者が原因だったとはされていない。
したがってこの法案は、個々の火災原因への直接的な対応というより、たばこ消費に伴う事後的な費用を汚染者負担の原則に沿ってより強く分担させる試みと位置付けられる。ノイダー氏がこの提案に議会の過半数を得られるかは、現時点では不透明だ。議員は党派を超えた支持に期待している。法案が国民議会の議事日程に入らない場合でも、2027年度国家予算の審議に際して修正案を通じてこの賦課金を提案することは可能だ。施行は早くても2028年1月1日となる。
筆者: P. Tiko