農業緊急法案、論争を呼ぶ農薬例外規定とともに議会に再提出

パリ – 2026年7月20日：フランス国民議会は月曜午後9時30分、農業の保護と主権に関する法案をめぐる妥協案を審議する。この合意は7月16日、議員と上院議員からなる合同委員会で成立した。国民議会が承認すれば、上院は7月21日火曜日に同じ文書を審議する。両院の承認を得て初めて、議会手続きは完了する。

論争の中心は第2条の4である。これは一般的な再承認を行うものではなく、有効成分アセタミプリドおよびフルピラジフロンを含む植物保護製品に対するフランスの禁止措置について、厳格に限定された例外を設けるものである。フルピラジフロンについては、テンサイ種子の処理、およびリンゴとサクランボの栽培における散布で例外が認められる可能性がある。アセタミプリドはヘーゼルナッツ栽培にのみ限定される。

決定的なのは、予定されている制度上の仕組みである。農相自身ではなく、食品・環境・労働衛生安全庁Ansesが、所管大臣からの付託を受けて2か月以内に例外措置の可否を決定する。この際、同庁は法定要件が満たされているかを審査しなければならない。この仕組みにより、判断を科学的評価と、代替手段が存在しないことの立証により強く結び付けることが狙いとされる。

両物質は、ネオニコチノイドと同等の作用機序を持つ有効成分に関するフランスの法的枠組みに含まれる。アセタミプリドは2018年以降、フランスでは作物保護目的で使用できない。一方、他のEU加盟国では、アセタミプリドまたはフルピラジフロンについて、アブラムシ、カメムシ、甲虫などの被害を受ける作物を含む用途が承認されている。この規制上の違いは、賛成派の主要な論拠となっている。

政府と農業団体は、収量減少のリスク、特定の生産部門の維持、欧州の競合相手に対する競争上の不利を指摘している。しかし、この法案は植物保護製品をはるかに超える内容を含む。水へのアクセス、土地保全、通商関係、家畜を捕食動物から守ることに関する規定が盛り込まれている。上院によると、当初案は23条で提出されたが、両院での審議を経て大幅に拡充された。

環境、健康、野党の各方面からの批判者は、例外措置を予防原則の緩和とみなしている。合同委員会の審議では、議員Aurelie Trouveが、両有効成分の再使用に反対する医療団体および科学専門学会の抵抗に言及した。したがって、今回の決定は単なる農業政策上の実質的な判断ではなく、議会が農業の競争力と健康・環境上の予防を制度的に均衡させられるかを試すものでもある。