부슈뒤론에서 대대적으로 실시된 단속 작전은 프랑스 마약 정책의 새로운 방향을 보여준다. 1,200명의 인력과 강화된 벌금으로 파리는 판매상뿐 아니라 가끔 소비하는 사람들에게도 분명한 메시지를 보내려 한다.
마르세유를 포함한 프랑스 남부 부슈뒤론 데파르트망의 23개 도시에서 경찰과 국가헌병대는 2026년 1월 28일 마약 소비자를 대상으로 대규모 단속 작전을 시작했다. 이 사흘간의 조치는 에마뉘엘 마크롱 대통령이 2025년 12월 중순 마르세유에서 발표한 정책 전환의 일환이다. 마약 소지에 대한 벌금은 현행 200유로에서 500유로로 인상될 예정이다. 이는 프랑스가 불법 물질에 대한 억압적 기조를 강화하고 있으며, 최종 소비자에 초점을 맞추고 있음을 보여준다.
소비자에 대한 전면적 의심
장면은 분명하다. 자전거를 탄 경찰관들이 마르세유 중앙역 인근의 사회적으로 긴장이 높은 지역인 벨상스 지구를 샅샅이 수색한다. Franceinfo의 기자들이 기록한 장면은 새로운 대응 방식을 보여준다. 38세 여성 한 명이 10유로 상당의 크랙을 소지한 채 적발된다. 조인트를 들고 있던 행인도 벌금을 부과받는다. 작전은 때로 긴장 속에서 진행된다. 한 주민은 “저는 제 집 문 앞에 있는데, 저를 단속하시는 건가요?”라고 항의한다. 경찰관의 답변은 이렇다. “우리가 여기 있는 것은 우연이 아닙니다.”
프랑스에서 두 번째로 큰 도시에서 전형적으로 드러나는 것은 프랑스 마약 정책의 패러다임 전환이다. 지금까지는 거래 단속에 중점을 두었지만, 이제는 소비가 더욱 주목받고 있다. 새로운 방침은 경찰 부지사 코린 시몽이 분명하게 표현했다. „가끔이든 정기적이든 마약을 구매한다면, 마약 거래에 기여하는 것입니다.“ 이에 따라 소비자는 더 이상 단순한 피해자가 아니라 문제의 공동 원인 제공자로 여겨진다. 비판론자들은 이러한 관점이 단순화되어 있고 낙인을 찍는다고 지적한다.
주요 수단으로서의 벌금
이른바 amende forfaitaire délictuelle, 즉 정액 벌금은 사법 시스템의 부담을 줄이기 위해 2020년에 도입되었다. 이는 법원 절차 없이 경찰이 현장에서 즉시 마약 소지에 벌금을 부과할 수 있도록 한다. 2025년에는 부슈뒤론 주에서만 약 15,000건의 이러한 벌금이 부과되었다. 벌금을 500유로로 인상하는 조치는 억제 효과를 내기 위한 것이며, 더 강력한 단속에 대한 정치적 의지를 보여준다.
그러나 전문가와 사회복지사들은 경고한다. 특히 사회적으로 불리한 처지의 소비자들이 이러한 조치로 인해 추가적인 압박을 받게 된다는 것이다. 이 전략은 빈곤, 미래 전망의 부재 또는 정신질환과 같은 원인을 다루지 않은 채 증상만 억제할 위험이 있다. 또한 지금까지 금전적 처벌이 실제 마약 소비에 미치는 효과에 관한 신뢰할 만한 데이터는 거의 없다.
보건 정책 대신 안보 담론
프랑스의 억압적인 마약 대응 방식은 유럽 비교에서 비교적 고립되어 있다. 포르투갈은 이미 2001년에 마약 소비의 비범죄화를 시작하고 이후 처벌 대신 치료에 중점을 두고 있는 반면, 프랑스는 법적 처벌을 유지하고 있다. 독일, 룩셈부르크, 스위스에서도 이제 특히 대마초와 관련해 규제 모델이 더욱 활발히 논의되고 있다.
반면 프랑스에서는 안보 담론이 지배적이다. 마약 문제는 점점 더 범죄 조직 구조, 청소년 범죄, 그리고 “Zones de non-droit” 즉 법의 사각지대에 대한 대응과 연결되고 있다. 따라서 마르세유의 단속은 국내 정치적 강경함을 과시하려는 정책의 상징적 사례이기도 하다. 마크롱 대통령은 이 지중해 도시를 방문했을 때 벌금 인상뿐 아니라 경찰과 사법부에 대한 투자도 발표했다. 그 이면의 메시지는 비범죄화 대신 통제다.
이러한 노선은 우파와 극우 정당들이 점점 더 주도권을 쥐는 폭넓은 정치적 구도에 부합한다. 정부 다수파는 강경함을 보여야 한다는 압박을 받고 있으며, 여기에는 지금까지 가해자라기보다 피해자로 여겨졌던 이들에 대한 태도도 포함된다. 소비자는 정책 실행 능력을 과시하기 위해 범죄자로 취급된다.
상징 정치와 구조적 공백 사이
새로운 전략이 장기적으로 효과를 보일지는 의문으로 남는다. 프랑스의 마약 정책은 상징적인 권력 과시와 놓친 개혁 사이의 긴장 속에서 움직이고 있다. 예방 부족, 과부하 상태의 중독 지원 시설, 심리적 돌봄의 부재에 이르는 마약 사용의 구조적 원인들은 대체로 방치된 채다.
마약 사용과 조직적 마약 거래의 연관성은 실제로 존재하지만, 전문가들은 구분이 필요하다고 경고한다. 조인트를 피우는 가끔의 사용자는 대규모 밀수나 전문적 거래만큼 범죄 네트워크 자금 조달에 기여하지 않는다. 이를 일률적으로 동일시하면 이러한 미묘한 차이를 훼손하고, 국가 조치에 대한 신뢰를 더욱 약화시킬 수 있다.
따라서 현재의 단속은 단순한 안보 정책적 책략 그 이상이다. 이는 마약 사용을 형사법적 문제로 다룰 것인지, 아니면 사회적·보건 정책적 현상으로 다룰 것인지에 관한 사회적 근본 질문의 표현이다. 프랑스의 답은 당분간 분명하지만, 그것이 지속 가능할지는 여전히 미지수다.
저자: Andreas M. Brucker