한 문장, 한 신호: “취하는 것은 축제가 아니다.” 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱은 2025년 12월 16일 마르세유에서 이 발언으로 약물 사용 벌금을 500유로로 인상하겠다고 발표했다. 이 조치는 마약 정책을 강화하기 위한 것인데, 비평가들은 실체 없는 상징정책이라고 비판한다.
신호 효과를 가진 조치
지역 신문 La Provence 독자들과의 대화에서 마크롱은 불법 마약 소지 혹은 사용에 대한 정액 벌금인 amende forfaitaire délictuelle (AFD)를 기존 200유로에서 500유로로 인상할 것이라고 발표했다. 대통령의 설명은 명확했다: “지갑을 겨냥해야 한다 – 취하는 것은 축제가 아니다.”
이 벌금 제도는 2020년 당시 내무장관 제랄드 다르마냉에 의해 도입되어 경찰과 사법부의 부담을 줄이기 위해 만들어졌다. 이 제도는 마약 사용자에게 현장에서 바로 벌금을 부과할 수 있게 하여 긴 법적 절차 없이 처리하도록 한다. 정부 발표에 따르면 2020년부터 2023년 사이에 약 35만 건의 이런 벌금이 부과되었다. 지금까지 표준 벌금은 200유로였으며, 빠른 납부 시 할인 (150유로), 납부 지연 시 벌금 인상 (450유로)이 적용되었다.
이번에 발표된 새로운 규정은 기본 벌금을 150% 인상하는 것으로, 마크롱에 따르면 이는 사용자들의 “책임 의식 고취”에 기여할 것이다.
마르세유, 마약 범죄의 중심지
마크롱의 발언은 우연히 마르세유에서 나온 것이 아니다. 프랑스에서 두 번째로 큰 도시는 수년간 마약 범죄, 클랜 갈등, 경찰 폭력에 관한 논쟁의 중심지였다. 2023년 한 해에만 공식 통계에 따르면 이곳에서 갱단 간 마약 관련 충돌로 인해 47명이 사망했으며, 그중 많은 이들이 25세 미만이다.
마크롱은 이미 2021년 마약 거래 단속을 테러와의 전쟁에 견줄 만한 국가적 우선순위로 선언한 바 있다. 이러한 맥락에서 최근 조치는 정책의 지속적인 강화의 일환으로 이해되어야 한다. 마크롱은 또한 벌금 징수를 더 효율적으로 만들겠다고 발표했다. 현재 납부율은 50% 미만으로 많은 벌금이 사실상 효과를 발휘하지 못하고 있다.
지방 정치 및 전문가들의 비판
마르세유 시장 베누아 파양(PS)은 이 발표에 대해 회의적인 반응을 보였다. 언론에 대해 그는 예방 효과에 의문을 제기하며 “200유로 벌금을 감수할 준비가 된 사람이 500유로 벌금에 겁을 먹을 거라고 생각합니까?”라고 말했다. 이 조치는 실제 문제인 조직적인 마약 거래를 해결하지 못할 것이다.
중독 전문가들과 예방 업무 담당자들 또한 사회 및 보건 조치 없이 처벌 강화만으로는 효과가 없는 경우가 많다고 지적합니다. 프랑스 사회학자 로랑 무치엘리는 2023년 르 몽드와의 인터뷰에서 문제 해결에 거의 기여하지 않는 “억압적 엄격함의 연출”이라고 언급했습니다.
또한 소비와 거래 간의 연관성은 여전히 복잡합니다. 유로바로미터 2024에 따르면 프랑스에서 대마초, 코카인, 합성 약물과 같은 불법 물질의 소비는 유럽 평균을 웃돌지만, 억압적 전략은 공급에 거의 영향을 미치지 못했습니다. 프랑스는 아프리카, 남미, 유럽 간 마약 경로에서 가장 중요한 환적 및 도착 국가 중 하나로 남아 있습니다.
유럽 국가들과의 비교
프랑스의 마약 정책은 다른 유럽 국가들의 발전과 뚜렷한 대조를 이룹니다. 예를 들어 포르투갈에서는 2001년부터 소량 소비가 범죄가 아닌 경범죄로 간주되며, 처벌보다는 치료에 초점을 맞추고 있습니다. 독일도 2025년부터 엄격한 조건 하에 대마초 부분 합법화를 시행합니다. 스위스는 예비 프로젝트의 일환으로 예방과 통제된 제공에 더욱 집중하고 있습니다.
이 문맥에서 프랑스 정치 정책은 억압적 연속성 방향의 이탈자로 보인다. 비평가들은 정부가 대중적인 법과 질서 신호에 의존하면서도 구조적 원인인 빈곤, 전망 부족, 불충분한 사회 정책은 그대로 두고 있다고 비난한다.
마크롱의 전략은 소비 책임에 대한 공적 담론을 강화하는 데 명백히 목표를 두고 있다. 그러나 더 높은 벌금이 실제로 소비를 억제할지는 의문이며, 특히 기존 벌금조차도 자주 납부되지 않고 있다. 이런 점에서 이 조치는 주로 정치적 신호로 보인다: 국가가 특히 권위에 대한 신뢰가 이미 감소하는 곳에서 강경함을 보여주고자 한다.
저자: P. Tiko