차 창문 밖으로 무심코 버린 담배꽁초 하나만으로도 바싹 마른 식생에 파괴적인 화재가 발생할 수 있다. 프랑스의 심각한 산불 시즌을 맞아 보수 성향의 의원 Yannick Neuder는 담배업계에 새로운 부담금을 부과할 것을 요구하고 있다. 수입은 소방대 장비 확충, 불탄 숲 복원, 담배 필터로 오염된 토양과 수질 정화에 사용될 예정이다.
전 보건장관이자 현재 이자르주 출신 공화당 의원인 Neuder는 이를 위해 국회에 법안을 제출할 계획이다. 법안은 판매된 담배 1,000개비당 15유로의 부담금을 제조업체에 직접 부과하는 내용을 담고 있다. 이는 담배 20개비 한 갑당 30센트에 해당한다.
Neuder는 이것이 흡연자나 담배 판매상을 겨냥한 처벌 조치가 아니라고 강조한다. 업계가 부담금 전액을 반드시 판매 가격에 전가해야 하는 것은 아니다. 다만 기업들이 실제로 이익률의 일부를 포기할지는 의문이다. 경험상 추가 부담금은 적어도 일부가 소비자에게 전가된다.
예방과 복구에 약 3억5,000만 유로
의원의 계산에 따르면, 2025년 프랑스에서 공식 등록된 담배 판매량을 기준으로 매년 약 3억5,000만 유로가 조성될 수 있다. 수입은 프랑스 세관 당국이 징수해 국영 Caisse des Dépôts에 설치된 기금으로 이체할 예정이다.
이 기금으로 소방 및 구조대는 신규 출동 차량, 현대식 진화 장비와 보호복을 마련할 수 있다. 또한 국가산림청 ONF, 사유림 소유자 협회, 지방자치단체, 지자체 연합체 및 공인 환경단체도 지원 대상이 된다. 산불 진화뿐 아니라 재조림 사업, 훼손된 생태계의 회복, 수질 및 토양 정화도 지원할 계획이다.
담배업계 대표는 기금의 이사회에 명시적으로 참여할 수 없다.
Neuder는 자신의 발의가 오염자 부담 원칙에 근거한다고 설명한다. 제조업체들은 수십억 개비의 담배를 생산하고, 그 필터는 이후 도로와 강, 해변 또는 숲에 버려진다. 지금까지 수거 비용은 주로 지방자치단체가 부담해 왔으며, 데파르트망은 소방대 재원의 상당 부분을 맡고 있다.
짧은 순간이 남기는 수십 년의 영향
프랑스 환경부에 따르면 매년 2만~2만5,000톤의 담배꽁초가 무단으로 버려진다. 흡연자의 약 17%는 타고 있거나 꺼진 꽁초를 차량 밖으로 던진 적이 있다고 답했다. 특히 건조 기간과 강풍이 부는 상황에서는 작은 불씨만으로도 초지나 숲의 하층 식생에 불이 붙을 수 있다.
프랑스 산불 10건 중 9건은 인간의 행동에서 비롯된다. 약 15%는 개인의 부주의로 발생하며, 버려진 담배꽁초는 가능한 원인 중 하나로 여겨진다. 그러나 이번 여름 지롱드, 바르, 퐁텐블로 숲 등에서 발생한 가장 대규모의 화재들은 현재까지의 수사 결과 흡연 운전자에 의해 발생한 것은 아닌 것으로 나타났다.
따라서 이 법안은 개별 화재 원인에 대한 직접적인 대응이라기보다 담배 소비로 발생하는 후속 비용을 오염자 부담 원칙에 따라 더 많이 분담시키려는 시도로 이해된다. Neuder가 이 발의를 위해 의회 과반의 지지를 확보할 수 있을지는 현재로서는 불확실하다. 이 의원은 초당적 지지를 기대하고 있다. 법안이 국회 의사일정에 포함되지 못할 경우, 2027년 국가 예산 심의 과정에서 수정안을 통해 부담금을 도입할 수도 있다. 시행은 빨라도 2028년 1월 1일부터 가능하다.
작성자: P. Tiko