스위스, 산불 대응 지원하지만 EU 재난보호 체계에서는 제외

베른 – 2026년 8월 12일: 스위스는 대규모 산불 발생 시 유럽 국가들을 지원하고 있지만, 유럽연합의 재난보호 메커니즘에는 여전히 완전하게 접근하지 못하고 있다. 이러한 특별한 지위는 특히 피해국의 역량이 더는 충분하지 않을 경우 항공기, 현장 대응팀 및 의료 지원을 신속하고 구속력 있게 조율하는 일을 어렵게 만든다.

7월 말 스위스군은 프랑스의 진화 작업을 지원하기 위해 슈퍼 푸마 헬리콥터 3대를 코르시카에 파견했다. 그에 앞서 프랑스 남부 작전을 위해 헬리콥터 2대가 이미 제공된 바 있다. 제네바의 소방 인력도 프랑스 대서양 연안으로 파견됐다. 이 지원은 프랑스 당국의 요청과 기존의 양자 및 행정 협력 경로를 통해 이루어졌다.

EU 재난보호 메커니즘은 참가국들의 지원 제안을 통합하고 자연재해, 보건 비상사태 및 분쟁 발생 시 이를 연계한다. 소방 항공기, 헬리콥터, 소방 모듈, 수색 및 구조팀 또는 의료 이송 등을 요청할 수 있다. 조정 업무는 유럽연합 집행위원회의 긴급대응조정센터가 맡는다. 이 절차는 위기 상황에서 지원 제안과 실제 수요가 지연되어 만나게 되는 일을 막기 위한 것이다.

스위스는 2017년부터 EU 집행위원회와의 행정 협정에 따라 협력해 왔다. 이를 통해 정보를 교환하고 구체적인 비상 상황에서 지원을 제공하거나 요청할 수 있다. 그러나 동등한 참여에는 지금까지 법적 장벽이 존재한다. 스위스 연방민방위청에 따르면, 관련 EU 법률은 스위스가 유럽연합이나 유럽경제지역에 속하지 않는다는 이유로 스위스의 참여를 허용하지 않는다.

유럽 체계가 스위스에 어떤 실질적 효용을 제공할 수 있는지는 2026년 1월 1일 크랑몬타나 화재 이후 드러났다. EU 메커니즘을 통해 며칠 안에 중상자 38명이 스위스에서 유럽 국가들의 전문 병원으로 이송됐다. 스위스 연방 국방·민방위·체육부는 이 지원이 심각한 화상을 입은 환자들의 신속한 치료에 필수적이었다고 평가했다.

연방평의회는 3월 20일 협력에서 얻은 초기 결과를 보고받았다. 의회의 위임에 따라 국방부는 현재 EU 재난보호 메커니즘 참여 신청을 준비하고 있다. 2026년 말까지 법안의 기본 틀과 다양한 재원 조달 모델이 마련될 예정이다.

정회원 자격을 얻으면 스위스는 정해진 절차에 따라 유럽의 자원을 요청하고, 자국의 자원을 더욱 구속력 있게 제공할 수 있게 된다. 이를 위해 필요한 협력은 이미 실무적으로 시험되고 있다. 2026년 10월에는 제네바, 에페이스, 파예른에서 국제 재난보호 훈련 CH-MODEX26이 예정돼 있다.