워싱턴, 새로운 관세를 통상 정책에 정착시키다

워싱턴 – 2026년 7월 24일: 도널드 트럼프 대통령 행정부가 다시 한번 세계 무역에 조건을 달고 있다. 7월 24일부터 60개 교역 상대국의 수입품에 10~12.5%의 관세를 적용할 예정이다. 미국 무역대표부에 따르면, 대상은 미국 전체 수입의 99%를 차지하는 상품 흐름이다. 워싱턴은 강제노동으로 생산된 제품에 대한 금지 조치가 충분히 집행되지 않고 있다는 점을 근거로 든다. 그러나 정치적으로 이번 조치는 무엇보다 포괄적인 관세 정책을 법적으로 더 지속 가능한 토대 위에 올려놓으려는 시도다.

이번 조치는 임시적인 전 세계 대상 10% 추가관세가 만료된 직후 뒤따랐다. 이 추가관세는 1974년 무역법의 한 조항에 따라 도입됐으며, 150일 동안만 적용될 수 있었다. 앞서 연방대법원은 경제적 비상사태를 근거로 한 행정부의 가장 광범위한 관세 조치를 기각했다. 백악관과 제이미슨 그리어 미국 무역대표는 이제 같은 법의 Section 301을 활용하고 있다. 이 조항은 미국의 관점에서 무역에 부당한 부담을 주거나 차별하는 다른 국가의 관행에 대응하는 조치를 허용한다.

강제노동이라는 비판은 도덕적으로 반박하기 어렵고 경제적으로는 폭넓게 해석될 수 있다. 국제노동기구 수치에 따르면 2021년 전 세계적으로 약 2,760만 명이 강제노동 상태에 놓여 있었다. 워싱턴은 관련 방식으로 생산된 상품에 대해 일관되게 집행되는 수입 금지 조치를 갖춘 나라는 미국뿐이라고 주장한다. 그러나 새 규정은 명백한 위험 산업에만 적용되지 않는다. 원칙적으로 대상 경제권의 대부분 수입품을 포괄하며, 이에 따라 인권적 명분을 일반적인 통상 정책 수단으로 전환한다.

유럽연합은 영향을 받는 60개 상대국에 포함된다. 동시에 미국 규정은 EU, 영국, 스위스, 대만, 방글라데시, 인도네시아 및 기타 국가의 일부 상품에 대한 품목 면제를 규정하고 있다. 미국 내 공급이 위협받을 수 있는 원자재와 가격 상승이 경제 전반에 부담을 줄 수 있는 제품은 제외될 예정이다. 이러한 예외는 이 계획의 내재적 긴장을 보여준다. 행정부는 핵심 공급망을 훼손하지 않으면서 압박을 가하려 한다.

유럽에 이번 사안은 개별 관세율의 문제를 넘어선다. EU와 미국은 불과 2025년에 다수의 유럽산 상품에 대해 관세 상한을 15%로 정하는 정치적 무역 합의를 체결했다. 이제 심사, 예외, 그리고 가능한 대응 조치의 추가 단계가 생겨나고 있다. 세계무역기구는 이미 기한이 정해진 미국의 추가관세에 대해 필요성, 적용 범위 및 결과에 의문을 제기했다. 새 결정은 이 논쟁을 더욱 격화시킬 가능성이 크다.

더 큰 진단은 다음과 같다. 워싱턴에서 무역은 더 이상 독립된 정책 분야로 취급되지 않는다. 무역은 산업정책, 안보전략, 인권정책을 동시에 위한 수단이 되고 있다. 이는 미국의 행동 여지를 넓힌다. 하지만 정치 뉴스 방송 한 편보다 더 오래 지속되는 규칙에 의존하는 공급망을 가진 기업들의 불확실성도 키운다.