유럽과 미국의 어려운 순간 모스크바에서의 알렉세이 나발니 체포와 그에 따른 유죄 판결 및 형 선고는 서방과 러시아의 관계를 새로운 위기로 몰아넣었다. 수년간 모스크바는 정치적 반대세력, 독립 언론, 시민 참여를 조직적으로 억압해 왔다. 블라디미르 푸틴의 가장 눈에 띄는 비판자 중 한 명인 나발니에 대한 가혹한 처우는 러시아에서 기본적 자유가 더 광범위하게 침식되고 있음을 보여주는 징후다. 유럽과 미국은 이제 어려운 선택에 직면해 있다. 크렘린의 행동, 즉 크림반도 병합, 우크라이나 동부 전쟁, 사이버 공격, 서방 민주주의에 대한 개입에 대응해 제재는 거듭 강화돼 왔다. 그러나 제재만으로 러시아의 행동은 바뀌지 않았다. 동시에 러시아와 완전히 단절하는 것은 러시아 에너지에 여전히 의존하고 복잡한 무역 관계를 유지하는 유럽의 많은 국가들에 심각한 경제적·지정학적 결과를 초래할 것이다. 대서양 양안의 단결은 필수적이다. 일관된 전략은 확고함과 원칙의 명확성을, 일반 시민과 유럽 경제에 대한 피해는 최소화하면서 크렘린 엘리트를 겨냥하는 신중한 조치와 결합해야 한다. EU와 미국 간의 공조에는 제재, 외교적 압박, 독립적인 러시아 언론인과 시민사회 지원, 유럽의 에너지 안보 강화 및 핵심 기반시설 방어 조치가 포함돼야 한다. 유럽과 미국의 대중과의 명확한 소통도 마찬가지로 중요하다. 민주주의 국가들은 왜 해외에서 인권과 법치를 수호하는지, 그리고 왜 위반 행위에 대응할 것인지를 설명해야 한다. 도덕적 일관성은 정당성을 강화한다. 그러나 서방 정부들은 자신들의 영향력의 한계에 대해서도 현실적이어야 하며, 지킬 수 없는 약속은 피해야 한다. 마지막으로, 이번 사태는 유럽이 의존도를 줄이고 전략적 자율성을 심화하기 위한 노력을 가속해야 한다는 경종이 돼야 한다. 재생에너지, 다변화된 공급망, 더 강력한 방위 협력에 대한 투자는 강압에 대한 취약성을 줄이는 장기적 대응이다. 서방은 자신의 가치를 포기해서는 안 되지만, 신중함과 단결을 바탕으로 이를 추구해야 한다. 나발니에 대한 처우는 민주주의 국가들의 결의를 시험하는 문제이며, 그들이 어떻게 대응하느냐가 향후 수년간 국제 질서를 형성할 것이다.

트럼프 행정부의 가장 최근 국가안보전략(NSS)은 유럽을 향한 기존 미국 외교정책과 근본적으로 결별한다. 처음으로 위협 분석의 초점은 러시아나 중국이 아니라 유럽이다. 브뤼셀, 베를린, 파리에서는 이 문서를 유럽 프로젝트의 핵심, 즉 자유민주주의, 다자주의 제도, 공동 안보 체제에 대한 공격으로 읽고 있다. 지금까지 암묵적이었던 것이 이제는 명시적 정책이 되었다. 대서양 횡단 동맹은 워싱턴에 점점 중요성을 잃고 있다.

워싱턴의 새로운 어조

NSS 2025는 위기에 처한 대륙으로서의 유럽을 그린다. 이민으로 인한 “문명적 쇠퇴”, 인구 감소, 위협받는 국가 정체성, 그리고 무능하다고 주장되는 정치 엘리트가 그것이다. 이 문서는 유럽 통합 프로젝트에 반대하는 “애국적” 유럽 정당들의 부상을 공개적으로 찬양한다. 실제로 유럽에 관한 부분은 유럽 우파의 이념적 선언문처럼 읽힌다. 프랑스의 전 유엔 대사 제라르 아로가 이를 “극우의 팸플릿”이라고 부른 것도 놀랍지 않다.

여기에 유럽이 2027년까지 정찰부터 미사일 방어에 이르기까지 NATO 방위 역량의 상당 부분을 넘겨받아야 한다는 요구도 더해진다. 많은 수도에서는 이 시간표를 미국이 안보 정책상 의무에서 은밀히 철수하는 것으로 보고 있다. 정치학자 헨리 패럴은 이를 유럽에 대한 “경종”이라고 부른다. “미국이 동맹국을 적대국처럼 대한다면, 그들은 대안을 찾게 될 것이다.”

수정주의적 대서양주의

여기서 제시되는 것은 전략적·이념적 재편이다. 미국은 군사적으로 철수할 뿐만 아니라 유럽의 정치적 구조에 적극적으로 영향을 미치고자 한다. 브루킹스 연구원 타라 바르마와 소피아 베슈가 만든 “수정주의적 대서양주의”라는 용어는 정확히 핵심을 짚는다. 이는 민족주의적 워싱턴과 공동의 자유주의적 가치를 의심하고 대신 민족·국가주의적 질서 개념을 장려하는 유럽 우파 정당들 사이의 대서양 횡단 축을 가리킨다.

트럼프의 헝가리 총리 빅토르 오르반과의 정치적 접근과 “재이주” 같은 개념에 대한 그의 지지는 이러한 그림에 부합한다. 동시에 NSS의 비판은 유럽의 “불안정한 소수 정부”를 겨냥하는데, 이는 에마뉘엘 마크롱이나 프리드리히 메르츠 같은 자유주의 중도파를 직접 겨냥한 것이다.

압박받는 안보 구조

실제로 유럽은 지정학적 공백의 위협을 받고 있다. 미국의 안보 보장 없이, 그리고 민족주의 운동으로부터의 내부 압력이 커지는 상황에서 NATO와 EU 모두 정당성 측면에서 압박을 받는다. 이러한 맥락에서 국방 분야의 유럽 주권을 요구하는 목소리는 파트너를 향한 호소라기보다 최후통첩처럼 들린다.

동시에 러시아가 이 역학을 활용하는 방법을 알고 있다는 점도 분명하다. 푸틴의 대변인 드미트리 페스코프는 새로운 미국 전략이 “대체로 우리의 관점과 일치한다”고 공개적으로 칭찬했다. 워싱턴, 모스크바 및 유럽 일부의 수정주의 세력 간 지정학적 동맹은 자유주의 세계 질서에 지각변동과 같은 단절이 될 것이다.

마크롱과 프리드리히 메르츠 독일 총리는 유출된 것으로 보이는 대화 녹취록에서 우크라이나를 희생시키는 트럼프와 러시아 간의 “신속한 정치적 합의”에 대해 경고했다. 마크롱은 베이징 연설에서 “이러한 갈등을 영구적으로 해결할 힘은 유럽과 미국의 단결에만 있다”고 경고했다.

트럼프의 전략 문서는 미국 외교정책과 유럽의 자아상 모두에 이중의 전환점이 될 수 있다. 이는 유럽인들이 안보 정책, 기술, 경제 분야에서 워싱턴에 대한 의존도를 재고하도록 강요한다. 앞으로 몇 달은 유럽이 이 도전을 전략적 쇄신에 활용할 수 있을지, 아니면 내부 분열이 계속 심화될지를 보여줄 것이다.

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