의회, 논란이 된 두 살충제에 대한 한시적 예외 허용

파리 – 2026년 7월 21일: 프랑스 의회가 농업의 안정과 보호를 위한 법률을 최종 채택했다. 이에 따라 프랑스에서 금지된 두 살충제, 아세타미프리드와 플루피라디푸론에 대해 앞으로 엄격한 조건 아래 한시적 예외를 신청할 수 있게 된다. 이 규정은 즉각 양봉업계, 환경단체 및 의회 좌파의 거센 반발을 불러일으켰다.

상원은 화요일 양원 간 협상을 통해 마련된 문안을 찬성 214표, 반대 111표로 승인했다. 앞서 국민의회는 7월 21일 밤 조정위원회 결과를 기권 41표와 함께 찬성 296표, 반대 224표로 채택했다. 이로써 입법 절차는 완료됐지만, 해당 규정은 여전히 헌법적 심사를 받을 수 있다.

이 조항의 핵심은 해당 물질을 전면적으로 재허용하는 것이 아니다. 국가 식품·환경·산업안전청인 Anses는 개별 사안에서 프랑스의 금지 조치에 대한 예외를 승인할 수 있다. 이를 위해서는 해당 작물에 이용 가능한 충분한 대안이 없어야 하며, 인간 건강에 중대한 위험이 예상되지 않고 환경에 심각하고 돌이킬 수 없는 피해도 예상되지 않아야 한다.

허가는 각각 1년간 유효하며, 최대 두 차례 연장할 수 있다. 법률은 Anses에 결정 기한으로 2개월을 부여한다. 적용 분야도 엄격히 한정된다. 플루피라디푸론은 사탕무를 비롯해 체리 및 사과 재배에 적용될 가능성이 있다. 의회 타협안에 따르면 아세타미프리드는 주로 헤이즐넛 재배를 대상으로 한다.

찬성 측은 이 조치가 프랑스 생산자들이 겪는 경쟁상 불이익에 대응하기 위한 것이라고 설명한다. 두 유효성분은 유럽 차원에서는 계속 승인돼 있지만, 프랑스는 이에 대해 더 엄격한 국가 차원의 제한을 두고 있다. 농업장관 Annie Genevard와 여당 다수파의 보고관들은 따라서 전문적 판단은 정치권이 아니라 독립적인 Anses에 맡겨진다고 강조했다. 예외는 금지 조치에 비해 부차적인 수단으로 남는다.

그러나 양봉업계에는 이러한 구조가 안심할 근거가 되지 못한다. 두 유효성분은 네오니코티노이드 계열에 속하거나 곤충의 신경계에 유사한 방식으로 작용한다. 특히 수분매개자에 미칠 수 있는 영향이 비판의 중심에 있다. 반대 측은 헌법위원회가 2025년 8월 보호장치가 불충분하다는 이유로 아세타미프리드 재사용에 관한 이전 규정을 문제 삼았다고 지적한다.

현재의 타협안은 더 구체적인 작물, 사용 방식 및 기간 제한을 통해 이전 결정을 보완하려 한다. 그러나 정치적으로 이 타협안은 갈등을 해소하지 않고 Anses의 심사 결정으로 옮겨 놓는다. 양봉업계에 중요한 것은 당국이 개별 절차에서 꿀벌과 다른 수분매개자에 대한 위험을 충분히 관리할 수 있다고 판단할지 여부다.