지방자치단체, 청소년 비행에 야간 외출 제한으로 대응

Amélie-les-Bains-Palalda – 2026년 8월 5일: 프랑스 남부의 지방자치단체 Amélie-les-Bains-Palalda가 보호자 없이 있는 15세 미만 미성년자에게 야간 외출 제한을 부과했다. 이들은 9월 1일까지 오후 11시부터 오전 6시 사이에 혼자 공공장소에 있을 수 없다. 이 명령은 시장들이 즉시 집행 가능한 수단으로 대응하려는 청소년 비행과 야간 소란에 대응한 것이다.

Pyrénées-Orientales 데파르트망의 이 명령은 전국적으로 통일된 규정에 근거한 것이 아니다. 시장은 일반적인 경찰 권한에 따라 공공질서, 안전 및 평온을 보호하기 위한 조치를 명령할 수 있다. 이 권한은 시간과 공간이 제한된 예방 조치를 허용하지만, 경찰 수사나 범죄 기소에 대한 사법기관의 권한을 대체하지는 않는다.

다른 도시들도 연령 기준과 적용 기간을 달리해 유사한 수단을 활용하고 있다. Vaucluse 데파르트망의 Cavaillon에서는 2026년 3월 1일부터 10월 1일까지 도심에서 보호자 없이 있는 15세 미만 아동에게 오후 11시부터 오전 6시 사이의 야간 제한이 적용된다. Antibes Juan-les-Pins는 2026년 4월 3일부터 9월 6일까지의 여름철 동안 보호자 없이 있는 13세 미만 아동이 자정부터 오전 6시 사이에 밖에 머무는 것을 금지한다.

이러한 명령은 개별적으로 입증된 법 위반이 아니라 특정 시간대에 보호자 없이 미성년자가 머무는 상황을 대상으로 한다. 따라서 이 조치의 실효성과 법적 타당성은 납득할 수 있는 지역 위험 상황, 명확히 구획된 지역, 그리고 비례적인 규정에 달려 있다. 지방경찰은 단속을 실시하고, 아동을 귀가시키며, 부모에게 연락할 수 있다. 중대한 범죄의 경우에는 국가경찰, 헌병대 및 검찰이 계속 관할한다.

이 조치는 동시에 부모의 감독 의무도 겨냥한다. 이는 가족들이 어린 자녀를 야간에 방치하지 않도록 유도하기 위한 것이다. 그러나 폭력, 기물 파손 또는 문제적 집단 형성의 원인을 경찰 명령만으로 해결하기는 어렵다. 이를 위해서는 청소년 지원, 돌봄, 학교 및 사회복지 서비스의 장기적인 프로그램이 필요하다. 특히 소규모 지방자치단체는 이러한 구조를 다른 국가 차원의 기관들과 협력해야만 제공할 수 있는 경우가 많다.

지방경찰의 행정명령은 또한 프레페(prefet)에 의한 국가의 적법성 감독을 받으며, 법원의 심사를 받을 수 있다. 명령은 근거가 제시되어야 하고, 기간이 제한되어야 하며, 지역의 위험 상황에 부합해야 한다. 따라서 청소년 범죄를 둘러싼 정치적 논쟁이 때때로 시사하는 것보다 지방자치단체 청사의 재량 범위는 더 좁다.

Amélie-les-Bains-Palalda의 현 제한 조치는 2026년 9월 1일에 종료된다. 현재까지 공개된 정보로는 이후 연장 조치나 다른 예방 프로그램이 예정되어 있는지 알 수 없다.