프랑스 국경일 기념행사 하루 전, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 파리에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 유럽 및 동맹국의 약 20여 명 국가 및 정부 수반을 맞이한다. 이른바 “의지의 연합” 회의는 우크라이나에 대한 정치적·군사적 지원을 재확인하는 한편, 가능한 휴전 이후를 위한 유럽 안보 구조를 마련하는 것을 목표로 한다. 프랑스와 영국은 이를 통해 유럽 내 주도적 역할을 부각하고 러시아를 향해 단결의 신호를 보내려 한다.
군사 지원의 지속
정상회의의 핵심은 우크라이나에 대한 추가 군사 지원의 조율이다. 특히 계속되는 러시아의 미사일 및 드론 공격에 대응해 방공 능력을 더욱 강화할 예정이다. 우크라이나군 훈련 프로그램과 군사 장비의 장기 공급 역시 의제에 포함된다.
참가국들은 개별 파트너 국가들의 정치적 여건이 변화하더라도 지금까지의 지원이 지속되도록 보장하려 한다. 우크라이나는 상당한 자체 군비 증강 노력에도 불구하고 여전히 서방의 무기 공급, 탄약 및 재정 지원에 의존하고 있다. 이에 따라 프랑스와 영국은 유럽 내 군사 협력을 더욱 제도화하는 것을 목표로 하고 있다.
전후 시기를 위한 안보 보장
회의의 또 다른 핵심 의제는 2025년에 창설된 “의지의 연합”의 활동이다. 이 연합은 즉각적인 군사 지원을 넘어서는 우크라이나의 구체적인 안보 보장을 준비한다는 목표로 출범했다.
논의되는 사안에는 휴전 또는 평화 협정 이후 투입될 수 있는 다국적 재보장군의 배치 가능성도 포함된다. 이러한 임무는 전통적인 평화유지군으로 활동하는 것이 아니라 억지력을 제공하고, 가능한 평화 협정의 이행을 뒷받침하는 역할을 하게 된다.
다만 현재 계획은 전적으로 사전 준비 작업에 국한된다. 우크라이나에 외국 군인을 즉각 투입하는 문제는 결정 대상이 아니다. 그보다는 휴전 시 신속히 행동할 수 있도록 정치적, 군사적, 물류적 여건을 조성하는 데 초점을 맞춘다.
유럽, 더 큰 책임을 맡다
“의지의 연합”은 프랑스와 영국이 주도적으로 이끌며, 현재 수십 개국을 아우르고 있다. 공동 목표는 우크라이나를 위한 장기적 안보 체계를 구축하는 동시에 유럽의 행동 역량을 강화하는 것이다.
주목할 점은 미국이 이 이니셔티브에 참여하지 않고 있다는 사실이다. NATO는 여전히 유럽의 핵심 방위 동맹이지만, 유럽 국가들은 미국 정부의 변화하는 외교 정책 우선순위에서 비롯되는 불확실성에 점점 더 대응하고 있다. 이에 따라 유럽의 더 큰 전략적 자율성에 관한 논의도 새로운 동력을 얻고 있다.
따라서 에마뉘엘 마크롱에게 이번 정상회의는 단순한 우크라이나 관련 회의 이상의 의미를 지닌다. 그는 이를 “유럽의 전략적 각성”을 보여주는 표현으로 이해한다. 프랑스 대통령은 이미 수년 전부터 안보 및 국방 정책에서 더 큰 유럽의 주권을 주장해 왔다. 현재의 지정학적 전개는 이 입장에 더욱 무게를 실어준다.
국경일을 앞둔 상징성
7월 14일 프랑스 국경일과의 시간적 근접성은 높은 정치적 상징성을 지닌다. 정상회의 외에도 젤렌스키 대통령은 파리 기념행사에 참석한다. 여러 외국 군부대가 샹젤리제 거리에서 열리는 전통적인 Défilé에 참여할 예정이다.
프랑스는 이를 통해 유럽 파트너들의 단결을 보여주는 동시에, 장기화된 전쟁에도 우크라이나에 대한 지원이 약화되지 않고 있음을 분명히 하려 한다. 수많은 국제 대표단의 참석은 유럽 내 안보 정책 조율에서 주도적 역할을 맡겠다는 프랑스의 의지를 강조한다.
극적인 결정은 예상되지 않아
이번 정상회의에서 유럽군 파병이나 기존 전략의 근본적 변화에 관한 단기적 결정은 나오지 않을 것으로 예상된다. 대신 논의는 장기 계획과 향후 평화 협정 체결 시 가능한 안보 보장을 준비하는 데 집중된다.
동시에 참여국 간 협력도 더욱 심화할 예정이다. 여기에는 공동 군사 계획, 방위산업 간의 더 긴밀한 조율, 그리고 조율된 훈련 및 지원 프로그램이 포함된다. 이 이니셔티브는 우크라이나를 지속적으로 안정시키는 동시에 유럽의 안보 정책상 자율성을 확대하는 것을 목표로 한다.
파리에서의 논의는 유럽 국가들이 장기적인 안보 정책 책임에 점차 대비하고 있음을 보여준다. 전쟁의 향후 전개와 무관하게 우크라이나는 유럽 안보 질서에 지속적으로 편입될 예정이다. 프랑스에는 이번 정상회의가 유럽의 주요 외교·군사 형성 세력으로서의 위상을 강조할 기회이기도 하다. 그러나 이것이 실제로 지속 가능한 유럽 안보 구조로 이어질지는 참여국들의 정치적 단결이 현재의 전쟁 이후에도 유지되는지에 크게 달려 있다.
작성자: P. Tiko