프랑스, 지방자치단체 규정 간소화를 위한 두 번째 대규모 시행령 발표

파리 – 2026년 7월 28일: 프랑스 정부는 지방자치단체 절차 간소화를 위한 두 번째 이른바 대규모 시행령을 관보(Journal officiel)에 게재했다. 7월 27일자 시행령 제2026-674호에는 지방자치단체와 그 연합체를 위한 약 30개의 개별 조치가 담겼다. 이는 2월 20일의 첫 번째 시행령에 이은 것으로, 총리가 발표한 지방 행정 규정의 단계적 간소화 정책을 계속 추진하는 것이다.

주요 변경 사항 중 하나는 지상 설치형 태양광 설비에 관한 것이다. 이러한 사업에 환경영향평가가 의무적으로 요구되는 기준이 피크 출력 1메가와트에서 3메가와트로 상향된다. 정부는 이를 통해 규정을 건축법에 맞추고, 지방자치단체와 투자자들이 계획을 보다 예측 가능하게 수립할 수 있도록 한다고 설명했다.

그러나 새 기준 미만이라고 해서 환경 검토가 자동으로 면제되는 것은 아니다. 관할 지역 주지사청은 사업이 환경과 인간의 건강에 미칠 수 있는 영향을 계속 개별적으로 검토한다. 중대한 위험을 발견할 경우, 완전한 조사를 요구할 수 있다. 따라서 의무적 평가 대신 선별 절차가 적용되는 것이며, 소규모 설비에 대한 일괄적인 허가를 의미하지는 않는다.

이 시행령은 또한 사회주택에 관한 지방자치단체의 의무 산정 방식을 변경한다. 앞으로는 이에 결정적인 주민 수를 계산할 때 교도소 수감 인구를 더 이상 고려하지 않는다. 건축 및 주택법전 제R. 302-14조의 개정은 대규모 교정시설을 보유한 지방자치단체의 부담을 덜어주기 위한 것이다. 이들 지역에서는 수감자가 지역 주택시장에 통상적인 수요를 형성하지 않음에도, 통계상 주민 수가 늘어나면서 사회주택의 산정상 필요량이 증가해 왔다.

이번 변경은 많은 지방자치단체에 사회주택 최소 비율을 의무화하는 SRU법의 적용에 영향을 미친다. 정부는 5월 상원에서 센에마른(Seine-et-Marne) 데파르트망의 레오(Réau)를 사례로 들었다. 정부 판단에 따르면, 이곳의 교정시설은 지방자치단체 주택 건설 의무 산정의 기초가 되는 인구 수를 왜곡하고 있다.

그 밖의 규정은 건축 및 도시계획법, 지방자치단체 기구의 운영 방식, 지방자치단체의 신용보증, 그리고 일부 환경법상 절차를 다룬다. 정부에 따르면 이러한 변경은 France simplification 및 Roquelaure de la simplification 프로그램에서 수집된 주지사들과 지방자치단체 관계자들의 제안에 따른 것이다. 이 시행령은 각기 다른 관할권과 행정 절차에 영향을 미치는 다수의 기술적 조정을 하나로 묶고 있다.

7월 28일에는 별도의 시행령 제2026-675호도 발표됐다. 이 시행령은 안전 및 접근성 관련 데파르트망 자문위원회를 개편한다. 두 시행령은 주로 시행 규정을 변경하며, 지방자치단체의 법정 기본 의무는 계속 유지된다.