Các không gian tránh nóng của Tây Ban Nha gây sức ép buộc Pháp phải hành động

Paris – 21.07.2026: Các không gian tránh nóng của Tây Ban Nha đang trở thành tâm điểm tại Pháp như một hình mẫu khả dĩ để thích ứng với các đợt nắng nóng ngày càng thường xuyên. Đây là các không gian trong nhà và ngoài trời có thể tiếp cận công khai, đủ mát, có bóng râm và dễ đến trong thời gian nắng nóng cực đoan. Thư viện, trung tâm văn hóa, trường học, công viên hoặc các quảng trường phủ xanh có thể đảm nhiệm chức năng này, với điều kiện việc tiếp cận, giờ mở cửa và thông tin được tổ chức một cách đáng tin cậy.

Cách tiếp cận này do đó vượt xa việc mở cửa từng tòa nhà có điều hòa một cách riêng lẻ. Trước hết, các đô thị cần xác định những khu vực chịu tác động nặng nề nhất và các nhóm dân cư dễ tổn thương, lựa chọn những địa điểm phù hợp theo các tiêu chí nhiệt và xã hội, đồng thời quy định việc vận hành các địa điểm đó khi xảy ra nắng nóng. Một hướng dẫn do mạng lưới đô thị Tây Ban Nha Red de Cis por el Clima công bố vào cuối tháng 6 mô tả toàn bộ quy trình này – từ lập bản đồ, điều hành cấp đô thị cho đến cung cấp thông tin cho người dân.

Xứ Basque là nơi đi xa nhất trong lĩnh vực này. Năm 2026, cơ quan môi trường Ihobe của khu vực đã đưa ra các tiêu chí kỹ thuật cho các mạng lưới đô thị. Cơ quan này coi không gian tránh nóng là việc sử dụng các khu vực trong nhà và ngoài trời sẵn có, bảo đảm tiện nghi nhiệt và khả năng tiếp cận chung trong các giai đoạn nắng nóng. Theo chính quyền Xứ Basque, hiện nay trên toàn khu vực đã có gần 500 địa điểm như vậy. Vì thế, mô hình này dựa vào hạ tầng địa phương thay vì xây dựng một hệ thống tập trung mới.

Bối cảnh về chính sách y tế là rất đáng kể. Theo một hướng dẫn chuyên môn mới đây, khoảng 12.596 ca tử vong tại Tây Ban Nha trong năm 2024 được quy cho nắng nóng. Những tính toán như vậy ghi nhận các ca tử vong tăng thêm có thể dự kiến về mặt thống kê và không phải là thống kê nguyên nhân tử vong của từng cá nhân. Tuy nhiên, chúng nhấn mạnh rằng thích ứng với nắng nóng không chỉ là vấn đề về diện mạo đô thị, mà còn liên quan đến bất bình đẳng xã hội, phòng ngừa y tế và dịch vụ công thiết yếu của đô thị.

Đến nay, Pháp chưa có một mạng lưới quốc gia thống nhất theo mô hình Tây Ban Nha. Kế hoạch quốc gia lần thứ ba về thích ứng với biến đổi khí hậu, được công bố ngày 10 tháng 3 năm 2025, tập hợp các biện pháp đến năm 2030 nhằm bảo vệ người dân trước các đợt nắng nóng, hạn hán, lũ lụt và những rủi ro khác. Kể từ ngày 26 tháng 1 năm 2026, lộ trình tham chiếu của nhà nước về thích ứng khí hậu cũng đã được ghi nhận trong luật môi trường. Lộ trình này nhằm định hướng quy hoạch theo các mức ấm lên trong tương lai.

Tuy vậy, các yếu tố tương tự đang hình thành ở cấp địa phương. Cơ quan môi trường Pháp ADEME đã công bố vào tháng 4 năm 2026 một phương pháp lập bản đồ có sự tham gia của cộng đồng đối với các không gian tránh nóng. Dự án được phát triển cùng Toulouse Métropole và nhằm giúp các đô thị nhận diện, đánh giá cũng như công khai các địa điểm mát mẻ thực sự được sử dụng. Yếu tố quyết định không chỉ là nhiệt độ, mà còn là khả năng tiếp cận không rào cản và mức độ người dân biết đến các địa điểm này.

Vì vậy, việc chuyển giao mô hình Tây Ban Nha trước hết sẽ là một nhiệm vụ điều phối: các đô thị sẽ phải thống nhất các tiêu chuẩn về tiếp cận, biển chỉ dẫn, hỗ trợ tại chỗ và kích hoạt các địa điểm khi có cảnh báo nắng nóng. Pháp có một khuôn khổ chiến lược với kế hoạch thích ứng của mình. Vẫn còn bỏ ngỏ liệu từ đó có hình thành một mạng lưới dễ hiểu trên toàn quốc, thực sự tiếp cận người cao tuổi, trẻ em, người vô gia cư và cư dân tại những khu đô thị bị bê tông hóa dày đặc trong đời sống hằng ngày hay không.