Ciivise, 학교 폭력 대응 법안의 또다시 연기에 비판

파리 – 2026년 7월 13일: 근친상간 및 아동 성폭력 독립위원회(Ciivise)는 학교 환경 내 폭력에 대응하기 위한 법안의 상원 심의가 다시 연기된 것을 강하게 비판했다. 위원회는 추가 연기가 있을 때마다 가해자들이 제약 없이 행동할 위험이 커진다고 밝혔다. 위원회는 이 결정을 미성년자에 대한 국가의 보호와 관련한 우려스러운 신호로 평가했다.

핵심은 비올레트 스필부가 발의한 법안으로, 학교와 돌봄 시설에서 아동을 신체적, 정신적, 성적 폭력으로부터 더 효과적으로 보호하는 것을 목표로 한다. 국민의회는 2026년 6월 1일 신속 심사 절차에 따라 1차 독회에서 이 법안을 통과시켰다. 법안은 6월 2일 2025-2026 회기 문서 제675호로 상원에 회부됐다.

국민의회가 채택한 법안은 상징적 인정과 구체적인 법적 수단을 결합한다. 특히 학교 안팎에서 아동에게 가해지는 폭력의 심각성을 국가가 명시적으로 인정하고, 피해자를 위한 보상기금을 마련하는 방안이 담겼다. 또한 교육법에 신체적 또는 정신적 폭력과 괴롭힘이 없는 학교생활을 누릴 권리를 더욱 명확히 명시하도록 했다.

이 법안은 교육기관 내 폭력에 관한 의회 조사에서 비롯됐다. 보고관인 스필부는 의회에서 국가가 아동을 맡아 보호하는 곳에서는 그들의 존엄성과 신체적·정신적 온전함을 보장해야 한다고 강조했다. 따라서 이 입법안은 이미 저질러진 행위에 대한 형사 처벌에만 초점을 맞추는 것이 아니라 예방, 감독 및 기관의 책임도 겨냥한다.

Ciivise는 이번 지연이 특별한 정치적 중대성을 지닌다고 본다. 위원회의 활동은 아동기 성폭력 피해자들의 수많은 증언과 사법, 보건, 사회서비스 및 교육기관을 위한 권고에 기반한다. 위원회는 신고 체계의 부재, 불충분한 교육을 받은 인력, 서로 분리된 관할이 폭력 징후를 지나치게 늦게 파악하게 만드는 요인이 될 수 있다고 수년간 지적해 왔다.

상원에서 이 법안은 문화·교육·커뮤니케이션·스포츠위원회에 회부됐다. 공식 입법 절차에는 현재 국민의회가 의결한 법안의 이송만 기록돼 있으며, 상원 1차 독회의 완료는 기록돼 있지 않다. 다시 연기되면서 의회 심의가 언제 재개될지, 또 핵심 보호 규정이 2026/2027학년도 시작 전에 채택될 수 있을지는 여전히 불확실하다.

제도적 관점에서 이 사안은 보호 과제에 대한 정치적 동의와 제한된 의회 절차 시간 사이의 긴장을 보여주는 사례다. 신속 절차는 가능한 독회 횟수를 줄이지만, 위원회 심사나 본회의 심의를 대체하지는 않는다. Ciivise에 이것은 기술적 세부 사항이 아니다. 위원회는 법적 결정의 시점이 예방 및 보호 의무가 언제 구속력을 갖게 되는지를 직접 결정한다고 본다.