Đường giao thông địa phương của Pháp đang oằn mình dưới gánh nặng của sự bỏ bê – và các quan chức địa phương đang gióng lên hồi chuông báo động. Association des maires de France (AMF), tức Hiệp hội các Thị trưởng Pháp, khẩn thiết chỉ ra tình trạng bấp bênh: Hàng nghìn kilômét đường và vô số cây cầu đã xuống cấp, trong khi kinh phí bảo trì lại thiếu hụt khắp nơi.
Một tình cảnh không chỉ để lại ổ gà – mà còn tạo ra những vết nứt sâu trong công bằng lãnh thổ và sự an toàn của người dân.
717.000 kilômét trách nhiệm – và hầu như không có tiền
Những con số khiến người ta choáng váng: 717.000 kilômét đường và hơn 120.000 cây cầu – tất cả đều thuộc phạm vi trách nhiệm của các địa phương và các liên hiệp liên địa phương của Pháp. Như vậy, họ gánh vác hơn 65 phần trăm toàn bộ mạng lưới đường bộ quốc gia.
Một di sản khổng lồ – nhưng túi tiền trống rỗng.
Nhà nước Pháp thu về khoảng 45 tỷ euro mỗi năm từ các khoản thu liên quan đến đường bộ: thuế nhiên liệu, phí đăng ký, phí cầu đường và tiền phạt. Và bao nhiêu trong số đó được chuyển trở lại cho các địa phương để duy tu đường sá? Chỉ khoảng một tỷ euro. Một giọt nước trên mặt đường nhựa nóng bỏng.
Khi mặt đường nhựa vụn vỡ
Hậu quả của tình trạng mất cân đối tài chính này từ lâu đã rõ ràng – và có thể cảm nhận được. Đường sá ngày càng xuống cấp. Ổ gà, cầu mục nát, mặt đường nứt nẻ. Điều này không chỉ đe dọa an toàn của người tham gia giao thông mà còn ảnh hưởng đến cuộc sống hằng ngày của nhiều người. Đặc biệt là ở các vùng nông thôn, nơi ô tô thường là phương tiện giao thông duy nhất.
Và như thể điều đó vẫn chưa đủ, khí hậu ngày càng gây bất lợi cho cơ sở hạ tầng. Các đợt nắng nóng, lũ lụt, thời kỳ băng giá – những hiện tượng thời tiết cực đoan gây thiệt hại nặng nề cho mạng lưới đường sá. Một ví dụ điển hình về những thách thức của biến đổi khí hậu trong đời sống thường ngày.
Quy định mới, vấn đề cũ
Ngoài ra còn có các quy định ngày càng nghiêm ngặt về an toàn và môi trường. Yêu cầu tăng lên – nhưng ngân sách vẫn eo hẹp. Các địa phương rơi vào thế tiến thoái lưỡng nan: Họ phải hiện đại hóa, điều chỉnh, sửa chữa – nhưng làm sao khi không có nguồn lực?
Đó là một vòng luẩn quẩn.
AMF gây sức ép: Đã đến lúc cần một mô hình tài trợ công bằng
Các thị trưởng nhận thấy cần phải hành động – và rất khẩn cấp. AMF đề xuất các biện pháp cụ thể để tháo gỡ nút thắt:
- Thêm tiền cho các địa phương: Một phần thuế đường bộ hiện do nhà nước thu sẽ được chuyển trực tiếp cho các địa phương. Xét cho cùng, họ gánh phần lớn chi phí bảo trì.
- Người sử dụng cũng phải đóng góp: Các doanh nghiệp cùng sử dụng mạng lưới đường sá – chẳng hạn như đơn vị vận hành đường dây điện, khí đốt hoặc viễn thông – có thể được huy động đóng góp tài chính.
- Sử dụng tiền phạt hợp lý: Một phần doanh thu từ các phiếu phạt của địa phương nên được hoàn trả trực tiếp cho việc xây dựng đường sá.
- Tăng cường khả năng di chuyển ở nông thôn: Cái gọi là „Versement Mobilité“ – một khoản đóng góp cho giao thông công cộng – cần được cải cách để cũng đến được các vùng xa xôi mà không gây thêm gánh nặng cho các doanh nghiệp nhỏ.
- Tăng quyền tham gia cho các bên địa phương: Trong các dự án giao thông lớn như các tuyến kết nối nhanh giữa các vùng đô thị, các địa phương cần được tham gia nhiều hơn.
Đường bộ thắng đường sắt?
Một thực tế thường bị bỏ qua: Khoảng 90 phần trăm mọi chuyến đi ở Pháp được thực hiện bằng ô tô. Dù việc mở rộng giao thông công cộng tại địa phương được kêu gọi mạnh mẽ đến đâu – đường bộ vẫn là xương sống của khả năng di chuyển. Và những đoàn tàu hiện đại nhất có ích gì nếu các tuyến đường dẫn đến nhà ga trông như bề mặt Mặt Trăng?
Thực tế này không được phép bị bỏ quên trong quy hoạch giao thông. Vì vậy, AMF kiên quyết yêu cầu một khái niệm cân bằng, đáp ứng nhu cầu của các vùng nông thôn cũng như của các thành phố.
Một tấm chắp vá có tương lai?
Câu hỏi vẫn còn đó: Liệu mạng lưới đường bộ của các địa phương có tiếp tục xuống cấp từng phần, trong khi hàng tỷ được đổ vào các dự án giao thông công nghệ cao tại các trung tâm đô thị? Hay có thể tạo ra được sự cân bằng – giữa thành thị và nông thôn, giữa đường sắt và đường bộ?
Dù sao thì các thị trưởng cũng đã làm rõ: Không thể tiếp tục như thế này. Con đường không chỉ là một dải nhựa đường – nó kết nối con người, các vùng miền, những không gian sống. Và nếu không có một nền tảng vững chắc, sự kết nối này rồi sẽ đứt gãy vào một lúc nào đó.
Không ai thực sự muốn mạo hiểm điều đó – hay là có?
Catherine H.