FNSEA、干ばつ被害対策の政府計画を拘束力なしと批判

パリ – 2026年8月6日：フランス最大の農業団体FNSEAは、政府が発表した猛暑、干ばつ、火災に際して農業を支援するための包括的計画を厳しく批判した。同団体は、この構想は単なる意向表明にすぎず、決して行動計画ではないと説明した。農業相アニー・ジュヌヴァールは水曜日に措置を発表し、危機の中で取り残される農家は一軒もないと約束していた。

批判は主として、行政上の支援と直ちに利用可能な援助との隔たりに向けられている。収穫減少、飼料不足、灌漑費用の上昇、家畜や作物への被害は、すでに多くの農場の財政を圧迫している。このためFNSEAは、利用条件、資金調達、実施時期が明確に定められた制度を求めている。同団体が問題視しているのは国家支援という目標そのものではなく、その実際の適用範囲である。

農業省はすでに7月1日、緊急措置と予防措置から成るパッケージを発表していた。そこには、火災リスクの高い地域でEUの農業支払いを減額することなく休耕地の草刈りと放牧を容易にする措置、緊急性のない検査の延期、技術的助言などが含まれていた。さらに同省は、収穫被害の処理を迅速化するため保険会社との協議を行うと発表した。

当時、他の措置はなお検討段階にあった。家畜飼育者による換気・噴霧設備の導入資金への支援、流動性融資、飼料輸送への補助、農業社会保障機関MSAによる社会的支援の強化が挙げられていた。こうした未確定の約束が、今やFNSEAによる批判の中心となっている。同団体の見解では、それらは迅速に利用できる流動性も、確実に制度化された補償も代替しない。

対応を迫る圧力は大きい。環境省によると、フランスは2026年夏、早期かつ深刻な干ばつに見舞われている。土壌水分は全国的に非常に低く、6月初め以降、多数の河川で水量が著しく減少している。観測地点のおよそ3分の1では、統計上、平均して約20年に一度しか到達または下回らない水位が記録されている。小・中規模の水路の4分の1はすでに干上がっている。

県知事は地域の状況に応じて、取水を段階的に制限できる。最も高い危機段階では、特に飲料水の供給を確保するため、農業用の取水が全面的または部分的に禁止される。このため農家には、継続中の生産と、より頻繁になる気象極端現象への適応を同時に資金調達しなければならないという圧力が一層強まっている。

補償の仕組みはすでに存在するものの、範囲は限られている。損失が30％を超える場合、飼料作物、野菜、果樹の栽培や養蜂における被害など、一定の損害は農業災害として認定されうる。政府によれば、国家リスク管理制度が補償するのは損害の平均20～30％にとどまる。この不足が、追加支援をめぐる対立の激しさを説明している。