Frankrijk publiceert tweede groot besluit ter vereenvoudiging van gemeentelijke regels

Parijs – 28.07.2026: De Franse regering heeft in het Journal officiel het tweede zogeheten grote besluit gepubliceerd voor de vereenvoudiging van gemeentelijke procedures. Decreet nr. 2026-674 van 27 juli omvat ongeveer 30 afzonderlijke maatregelen voor lokale overheden en hun samenwerkingsverbanden. Het volgt op een eerste besluit van 20 februari en zet de door de premier aangekondigde geleidelijke vereenvoudiging van lokale bestuursregels voort.

Een belangrijke wijziging betreft fotovoltaïsche installaties op open terrein. De drempel vanaf waar voor dergelijke projecten verplicht een miliectbeoordeling nodig is, stijgt van één naar drie megawatt piekvermogen. Volgens de regering moet dit de regeling afstemmen op het bouwrecht en de planning voor gemeenten en investeerders voorspelbaarder maken.

Onder de nieuwe drempel vervalt de milieutoets echter niet automatisch. De bevoegde regionale prefectuur beoordeelt nog steeds per geval welke gevolgen een project kan hebben voor het milieu en de menselijke gezondheid. Als zij aanzienlijke risico’s vaststelt, kan zij een volledig onderzoek eisen. De verplichte toets wordt dus vervangen door een selectieve procedure; dit betekent niet dat kleinere installaties automatisch worden goedgekeurd.

Het besluit wijzigt daarnaast de berekening van gemeentelijke verplichtingen inzake sociale woningbouw. Voortaan wordt de gevangenisbevolking niet langer meegerekend in het inwonertal dat daarvoor bepalend is. De nieuwe versie van artikel R. 302-14 van het Bouw- en Woningwetboek moet gemeenten met grote penitentiaire inrichtingen ontlasten. Hun statistische inwonertal verhoogde tot dusver de berekende behoefte aan sociale woningen, hoewel gedetineerden geen reguliere vraag vormen op de lokale woningmarkt.

De wijziging raakt de toepassing van de SRU-wet, die talrijke gemeenten verplicht tot een minimumaandeel sociale woningen. In de Senaat verwees de regering in mei naar Réau in het departement Seine-et-Marne. Daar vertekent de penitentiaire inrichting volgens haar de bevolkingsomvang die als basis dient voor de berekening van de gemeentelijke woningbouwverplichtingen.

Andere bepalingen hebben betrekking op het bouw- en planologisch recht, de werkwijze van gemeentelijke organen, kredietgaranties van lokale overheden en afzonderlijke procedures in het milieurecht. Volgens de regering zijn de wijzigingen gebaseerd op voorstellen van prefecten en gemeentelijke actoren, verzameld in de programma’s France simplification en Roquelaure de la simplification. Het besluit bundelt daarmee talrijke technische ingrepen die telkens verschillende bevoegdheden en administratieve processen raken.

Eveneens op 28 juli verscheen het afzonderlijke decreet nr. 2026-675. Dit reorganiseert de adviserende commissies van de departementen voor veiligheid en toegankelijkheid. Beide regelingen wijzigen vooral uitvoeringsbepalingen; de wettelijke basisverplichtingen van de gemeenten blijven bestaan.