HCC: Pháp được thiết kế cho một khí hậu không còn tồn tại

Paris – 09.07.2026: Haut Conseil pour le climat (HCC) cảnh báo trong báo cáo thường niên mới rằng Pháp về mặt tổ chức và chính trị “được quy hoạch cho một khí hậu không còn tồn tại”. Cơ quan độc lập mặc dù nhận thấy tiến triển, nhưng chỉ trích những thiếu sót rõ rệt trong giảm phát thải, thích ứng và quản trị. Đặc biệt có vấn đề là sự suy yếu của “pilotage”, tức là việc điều phối nhất quán giữa các bộ và các cấp. Các chiến lược quốc gia như Stratégie nationale bas‑carbone (SNBC) và Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) không được thực hiện kiên quyết hoặc bị cập nhật chậm. Điều đó làm khó việc xây dựng các lộ trình đáng tin cậy để đạt mục tiêu đến năm 2030.

Trước bối cảnh các đợt nắng nóng lặp lại và các hiện tượng cực đoan ngày càng dữ dội, HCC phê bình các biện pháp thích ứng chưa đủ. Nhiều cơ sở hạ tầng — từ tuyến giao thông đến các công trình công cộng — không được thiết kế cho những đợt nóng kéo dài. Các cấu trúc phòng ngừa ở cấp địa phương, công tác ứng phó thiên tai và hệ thống y tế cần các kế hoạch bảo vệ chống nóng vững chắc, phân công trách nhiệm rõ ràng và dữ liệu đáng tin cậy về rủi ro và tính dễ bị tổn thương. Hội đồng kêu gọi phải hệ thống hóa tài trợ và quy hoạch cho thích ứng, để phòng ngừa không bị đẩy xuống phía sau so với xử lý thiệt hại cấp bách.

Theo HCC, trung tâm của việc giảm phát thải vẫn là Budgets carbone. Pháp cần nhanh chóng điều chỉnh các đóng góp theo ngành tương ứng với các ngân sách phát thải còn lại, để không bỏ lỡ các mục tiêu trung hạn đến 2030. Hội đồng đặc biệt thấy rủi ro trong lĩnh vực giao thông — ví dụ trong việc khử cacbon cho giao thông đường bộ — cũng như trong lĩnh vực công trình, nơi tỷ lệ và chất lượng cải tạo không đủ. Cả trong các quy trình công nghiệp và nông nghiệp cũng cần có các tín hiệu đầu tư đáng tin cậy và sự chắc chắn trong quy hoạch để thúc đẩy hiệu quả, điện hóa và năng lượng tái tạo nhanh hơn.

Về mặt chính trị, phân tích rơi vào giai đoạn tăng chú ý đối với bảo vệ chống nóng và an ninh cung ứng. Chính phủ chỉ ra các chương trình tăng độ bền, nguồn bổ sung cho cải tạo năng lượng và kế hoạch cập nhật các tài liệu quy hoạch trung tâm. HCC phản bác rằng các mục tiêu, tiến độ và chỉ số cần được bắt buộc hơn, để ưu tiên giữa Nhà nước, vùng và địa phương được phân chia rõ và tiến độ có thể đo lường được.

Hội đồng khuyến nghị một “hồi sinh quản lý khí hậu”: các báo cáo định kỳ được pháp lý hóa về việc đạt mục tiêu, tài trợ nhất quán theo khung nhiều năm và sự gắn kết chặt chẽ hơn giữa giảm phát thải và thích ứng — bao gồm hệ thống cảnh báo sớm, tiêu chuẩn chống nóng và quy hoạch đô thị chống chịu khí hậu. Nếu không có những bước như vậy, nguy cơ thiệt hại do thời tiết cực đoan tăng lên và không đạt được các cam kết quốc tế. Báo cáo cũng nêu rằng các khoản đầu tư nhìn trước sẽ giảm chi phí về lâu dài và tăng khả năng chống chịu của nền kinh tế và người dân.