Hội đồng Hiến pháp Pháp trở thành cơ quan trung tâm đối với các đạo luật gây tranh cãi

Paris – 24.07.2026: Theo một phân tích của Franceinfo, Hội đồng Hiến pháp Pháp đã xem xét các văn bản luật tới 26 lần kể từ đầu năm 2026. Vì vậy, cơ quan gồm chín thành viên này ngày càng trở thành tâm điểm của tiến trình chính trị. Trong những dự án đặc biệt gây tranh cãi, chính phủ và phe đối lập thường xuyên hơn giao cho cơ quan này quyền quyết định cuối cùng về việc các thỏa hiệp tại nghị viện có phù hợp với Hiến pháp hay không.

Sự gia tăng các yêu cầu xem xét trước hết phản ánh tương quan quyền lực đã thay đổi. Kể từ khi mất đi đa số nghị viện đáng tin cậy, hoạt động lập pháp mang đặc trưng rõ hơn bởi các liên minh thay đổi, những cuộc bỏ phiếu sít sao và các nhượng bộ về nội dung. Do đó, Hội đồng Hiến pháp không trở thành trọng tài chính trị, nhưng trở thành một cơ quan mà các quyết định của họ có thể giới hạn hoặc xác nhận dư địa hành động thực tế của chính phủ và nghị viện.

Theo Điều 61 của Hiến pháp, Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch của hai viện nghị viện, cũng như ít nhất 60 nghị sĩ hoặc 60 thượng nghị sĩ có thể yêu cầu xem xét một đạo luật đã được thông qua trước khi được ban hành. Việc kiểm tra là bắt buộc đối với luật tổ chức và một số thủ tục khác. Phe đối lập sử dụng công cụ này để kiểm tra về mặt pháp lý các quyết định của đa số; đồng thời, chính phủ cũng có thể dùng nó để bảo đảm các quy định đặc biệt dễ gây xung đột.

Cần phân biệt cơ chế này với vấn đề ưu tiên về tính hợp hiến, gọi là QPC, đã tồn tại từ năm 2010. Cơ chế này cho phép công dân, trong khuôn khổ một thủ tục tố tụng đang diễn ra, yêu cầu kiểm tra sự phù hợp của một quy phạm đã có hiệu lực với các quyền và tự do được Hiến pháp bảo đảm. Việc chuyển hồ sơ lên Hội đồng Hiến pháp được thực hiện thông qua Conseil d’Etat hoặc Tòa phá án.

Các quyết định của Hội đồng có thể bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần các quy định, gắn việc áp dụng chúng với các điều kiện, hoặc ấn định thời hạn để cơ quan lập pháp soạn thảo lại. Đặc biệt, việc kiểm duyệt một phần và các yêu cầu về cách diễn giải ngày càng quan trọng: chúng giữ nguyên nguyên tắc cơ bản của một đạo luật nhưng thay đổi phạm vi áp dụng trên thực tế. Điều này làm tăng yêu cầu đối với các bộ và các đa số nghị viện trong công tác chuẩn bị pháp lý cho các dự luật.

Án lệ gần đây cho thấy hoạt động kiểm soát này hoàn toàn không chỉ mang tính biểu tượng. Đối với luật ngân sách năm 2026, Hội đồng Hiến pháp đã xem xét nhiều quy định bị phản đối và tuyên bố một số điều khoản là không phù hợp hoặc chỉ được chấp nhận kèm theo các điều kiện. Cơ quan này cũng nhiều lần can thiệp vào các chi tiết của những đạo luật về an ninh và hình sự trong các năm gần đây, mà không nhất thiết bác bỏ cốt lõi của từng cải cách.

Vì vậy, số lượng thủ tục cao không tự động đồng nghĩa với sự suy yếu của cơ quan lập pháp. Thay vào đó, điều này cho thấy kiểm soát tính hợp hiến, trong bối cảnh một nghị viện phân mảnh, đã trở thành một phần thường xuyên của hoạt động lập pháp. Các chủ thể chính trị ngày càng tính đến các quyết định của Hội đồng, thay vì chỉ xem chúng là ngoại lệ sau khi sự việc đã xảy ra.