프랑스 지원 프로그램 마프림레노의 미래를 둘러싼 논쟁이 정치적·경제적 갈등으로 발전하면서 광범위한 영향을 미치고 있다. 문제는 정부가 앞으로 국가 지원을 종합적인 에너지 완전 리노베이션에 집중하고, 이른바 monogestes라 불리는 개별 조치를 크게 제한하거나 지원 대상에서 완전히 제외하려는 계획에서 비롯되었다. 이에 대해 장인정신계에서 강력한 반발이 일고 있다. 장인 조직 CAPEB는 이를 ‘기후 스캔들’이라 부르며 프랑스 에너지 전환의 성공을 위태롭게 한다고 정부를 비판하고 있다.
이번 논쟁은 기후 보호 문제뿐 아니라 수만 개 장인기업의 미래와 프랑스 리노베이션 정책의 근본 방향성에도 관련된 사안이다.
기후 중립성으로 가는 두 가지 상이한 길
프랑스는 야심찬 기후 목표를 추구하고 있다. 건물 부문은 국가 내 최대 에너지 소비처 중 하나이며 상당한 비율의 CO₂ 배출을 초래한다. 따라서 기존 건물의 에너지 효율 개선은 프랑스 기후 정책에서 가장 중요한 조정 변수 중 하나로 간주된다.
정부는 점점 더 종합적인 리노베이션에 집중하는 반면, 장인 측은 이러한 접근이 다수 주택 소유주의 현실과 동떨어져 있다고 주장한다.
대부분의 개인 소유주는 한 번에 완전한 에너지 리노베이션을 재정적으로나 조직적으로 수행할 수 없다. 대신 개조는 종종 단계적으로 이뤄지며, 우선 지붕 단열을 개선하고 이후 난방 시스템 교체 또는 최신 창호 설치가 이어진다.
특히 이같은 개별 조치들이 지금까지 마프림레노의 주요 구성 요소였다.
CAPEB, 리노베이션 시작 단계 위험 신호
60,000개 이상의 중소 건설 및 장인업체를 대표하는 Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises du Bâtiment(CAPEB)에 따르면, 지원 축소는 광범위한 영향을 초래할 것이다.
협회 회장 장 크리스토프 레퐁은 재정 지원이 없으면 다수 소유주가 에너지 리노베이션의 첫걸음을 아예 시도하지 못할 수 있다고 경고한다. 개별 조치는 결코 완전 리노베이션의 대조 모델이 아니라 오히려 출발점인 경우가 많다.
협회 입장에 따르면, 이로 인해 전체 리노베이션 활동이 감소할 위험이 있다. 장기적으로는 오히려 더 적은 건물이 에너지 효율화될 수 있는데, 이는 정반대의 목표와 상충한다.
레퐁 회장은 자신의 비판을 매우 강경하게 표현했다. 만약 마프림레노가 앞으로 완전 리노베이션만 지원한다면, 해당 프로그램은 본래 목적을 상실해 결국 폐지하는 것이나 마찬가지일 것이라고 밝혔다.
소규모 장인업체들, 경제적 여파 우려
기후 정책적 영향 외에 CAPEB는 상당한 경제적 위험도 지적한다.
중소 장인기업들은 주로 개별 리노베이션 작업으로 매출 대부분을 창출한다. 반면 복합적이고 대규모 리노베이션은 대형 건설사나 전문 총괄 업체가 주로 수행한다.
만약 개별 조치 지원이 중단되면, 많은 업체들이 심각한 수주 감소를 겪을 것이라 협회는 우려한다.
이러한 우려는 시기적으로도 좋지 않다. 2026년 초부터 에너지 리노베이션 수요가 감소하고 있다는 기업들의 보고가 이어지고 있다. 금융 비용 상승, 경제 불확실성, 잦은 지원 조건 변경 등이 집주인들의 눈에 띄는 신중한 태도를 초래했다.
지원 제한의 추가 조치는 이러한 추세를 더욱 악화시킬 수 있다.
정부가 방향 전환을 시도하는 이유
프랑스 정부 입장에서는 지원금 집중화가 타당한 여러 근거가 있다.
연구에 따르면, 종합적인 에너지 리노베이션이 개별 개조보다 훨씬 큰 에너지 절감을 가능하게 한다. 단열, 난방 시스템, 환기를 최적화하면 에너지 소비와 CO₂ 배출을 더욱 효과적으로 줄일 수 있다.
또한, 마프림레노 프로그램은 최근 몇 년간 여러 차례 개편됐다. 신청 건수가 매우 많고 지출이 증가했으며 부정 사례도 다수 발생했다. 정부는 때로 신청 플랫폼을 일시 중단하거나 지원 조건을 조정해야 했다.
이런 배경으로 파리는 한정된 공적 자원을 더 효율적으로 사용하고 프로그램의 효과성도 높이는 것을 목표로 한다.
효율성과 사회 현실 사이
현 논쟁은 기후 정책의 근본적 목표 충돌을 보여준다.
한편으로는 가장 큰 에너지 효과를 내는 곳에 공적 자금을 집중하는 것이 효율적이다. 하지만 성공적인 기후 정책은 가능한 많은 소유주가 실제로 투자하도록 하는 데 달려 있다.
특히 오래된 단독 주택은 몇 개월 내 완전히 리모델링되는 대신 수년에 걸쳐 단계적으로 개선되는 경우가 많다. 재정 상황, 개인 여건, 기술적 여건이 여러 단계를 거치게 한다.
최초 단계 지원이 사라지면 전체 리노베이션 착수 수가 줄어들어 장기 기후 목표에 부정적 영향을 미칠 수 있다.
많은 전문가들은 개별 조치와 완전 리노베이션이 본질적인 모순이 아니라고 본다. 오히려 두 지원 방식은 상호 보완적일 수 있으며, 개별 조치는 진입 장벽을 낮추고 종합 리노베이션이 궁극 목표로 남는 것이다.
신호탄이 될 결정
프랑스 정부는 아직 마프림레노의 미래 방향에 대한 최종 결정을 내리지 않았다. 이에 따라 뒤에서는 가능한 조정 방안을 두고 치열한 협상이 진행 중이다.
이 결정은 건설업계, 수백만 주택 소유주, 프랑스 기후 정책에 대단히 중요한 의미를 갖는다. 프랑스가 앞으로 몇몇 대규모 리노베이션 사업에 집중할지, 아니면 여전히 다수의 소규모 단계적 개조를 지원할지를 보여주기 때문이다.
앞으로 몇 주가 방향을 결정지을 전망이며, 이는 장인정신계뿐 아니라 프랑스 에너지 건물 리노베이션 전략 전체에 매우 중요한 시점이다.
작성자: C. Hatty