Thông báo này gây lo ngại không chỉ trong các vườn nho của Pháp mà còn lan rộng hơn. Donald Trump lại một lần nữa đe dọa áp thuế trừng phạt 100% đối với rượu vang, sâm panh và đồ uống có cồn của Pháp nếu Paris giữ nguyên thuế kỹ thuật số. Lời tuyên bố được đưa ra ngay trước thượng đỉnh G7 và khiến nhiều nhà làm rượu nhớ lại các cuộc xung đột thương mại trước đây, khi sản phẩm của họ trở thành con bài trong các tranh chấp địa chính trị.
Câu hỏi chính bây giờ là: Liệu đây là một chiến thuật đàm phán của tổng thống Mỹ hay là một mối đe dọa thực sự đối với một trong những ngành xuất khẩu quan trọng nhất của Pháp?
Ngành công nghiệp dấy lên cảnh báo
Trong ngành rượu vang và đồ uống có cồn của Pháp, các phát biểu của Trump không bị coi là lời khiêu khích đơn thuần. Các hiệp hội ngành nghề đã ngay lập tức phản ứng bằng các cảnh báo, nhấn mạnh rằng các nhà sản xuất lại một lần nữa bị kéo vào một cuộc xung đột vốn không liên quan trực tiếp tới hoạt động kinh doanh của họ.
Mối lo ngại là điều hoàn toàn có thể hiểu được. Hoa Kỳ là thị trường tiêu thụ quan trọng nhất của nhiều nhà sản xuất Pháp bên ngoài châu Âu. Hàng năm, rượu vang, sâm panh và đồ uống có cồn của Pháp trị giá hàng tỷ euro được xuất khẩu sang Mỹ. Nhiều vườn nho danh tiếng cũng như các cơ sở gia đình nhỏ hơn phụ thuộc vào thị trường Mỹ.
Mức thuế suất 100% về thực chất sẽ làm giá bán nhiều sản phẩm tăng gấp đôi. Điều này sẽ gây rủi ro lớn cho các nhà nhập khẩu và bán lẻ Mỹ. Giá cao hơn thường đi kèm với nhu cầu giảm, trong khi các sản phẩm cạnh tranh từ các nước khác có thể giành lấy thị phần. Đặc biệt những loại rượu vang và sâm panh cao cấp sẽ bị ảnh hưởng nhiều, bởi doanh số của chúng phụ thuộc lớn vào mức giá.
Trump theo đuổi chính sách thuế quan trong nhiều năm
Lời đe dọa hiện tại phù hợp với một mô hình đã được biết đến. Ngay trong nhiệm kỳ đầu tiên, Trump đã đưa thuế trừng phạt trở thành công cụ trung tâm trong chính sách thương mại của mình.
Trong tranh chấp kéo dài giữa Airbus và Boeing, nhiều sản phẩm châu Âu, trong đó có rượu vang Pháp, đã bị áp thêm thuế quan. Biện pháp này gây ra sự sụt giảm đáng kể doanh thu cho nhiều nhà xuất khẩu. Thời gian gần đây, Trump cũng nhiều lần công khai đe dọa các sản phẩm châu Âu, thường là khi ông muốn tạo áp lực trong các tranh chấp chính trị khác.
Vấn đề với ngành công nghiệp là ở chỗ một số thông báo sau đó bị rút lại hoặc giảm nhẹ, trong khi kinh nghiệm cho thấy Trump sẵn sàng thực hiện các đe dọa kinh tế nếu thấy lợi ích chính trị rõ ràng.
Sự không chắc chắn phát sinh không chỉ từ khả năng áp thuế mới mà còn từ tính bất định trong quá trình ra quyết định.
Ngành công nghiệp chịu áp lực tăng lên
Ngành rượu vang Pháp vốn đang trải qua giai đoạn khó khăn. Nhiều thị trường truyền thống chứng kiến sự sụt giảm tiêu thụ rượu vang trong nhiều năm qua. Đặc biệt là thế hệ trẻ hiện nay uống rượu vang ít hơn các thế hệ trước.
Thêm vào đó là hậu quả của biến đổi khí hậu. Những hiện tượng thời tiết cực đoan, giá lạnh muộn, sóng nhiệt và thiếu nước gây khó khăn cho sản xuất ở nhiều vùng trồng nho. Cạnh tranh từ các nước như Úc, Chile, Argentina, Nam Phi và chính Hoa Kỳ ngày càng gia tăng.
Các nhà sản xuất rượu Cognac của Pháp cũng chịu áp lực. Những mâu thuẫn thương mại với Trung Quốc và thói quen tiêu dùng thay đổi đã ảnh hưởng đến ngành này gần đây. Do đó, nhiều doanh nghiệp có nguồn tài chính hạn chế hơn so với vài năm trước.
Một cuộc xung đột thương mại mới với Mỹ sẽ đến vào thời điểm vô cùng bất lợi đối với nhiều nhà sản xuất.
Thuế kỹ thuật số là điểm tranh chấp thực sự
Thực chất vấn đề không chỉ về rượu vang. Các sản phẩm xuất khẩu của Pháp đang được sử dụng như một công cụ gây áp lực trong tranh cãi lớn hơn về thuế đánh vào các tập đoàn công nghệ quốc tế.
Pháp đã áp thuế kỹ thuật số từ năm 2019. Thuế này tác động đến các nền tảng lớn có doanh thu đáng kể tại Pháp. Chủ yếu nhắm vào các tập đoàn công nghệ Mỹ, điều mà Washington chỉ trích là phân biệt đối xử trong nhiều năm.
Đối với Paris, nguyên tắc công bằng thuế là yếu tố trung tâm. Chính phủ Pháp cho rằng các tập đoàn kỹ thuật số toàn cầu nên nộp thuế tại nơi tạo ra doanh thu. Trong khi đó, Hoa Kỳ coi đây là sự can thiệp có chủ ý chống lại các công ty Mỹ.
Tranh cãi này là một phần của cuộc tranh luận lớn hơn về việc điều tiết kinh tế số và phân bổ quyền thuế trong thời đại các nền tảng toàn cầu.
Macron giữ lập trường cứng rắn
Tổng thống Emmanuel Macron cho đến nay không có ý định nhượng bộ dưới áp lực đe dọa từ Mỹ. Theo quan điểm của chính phủ Pháp, việc nhượng bộ sẽ tạo tiền lệ đáng lo ngại.
Macron cũng nhấn mạnh rằng chiến tranh thương mại cuối cùng gây thiệt hại cho tất cả các bên liên quan. Đặc biệt đối với những đối tác kinh tế gắn bó chặt chẽ như Mỹ và Liên minh Châu Âu, các loại thuế trừng phạt là công cụ không hiệu quả và tốn kém.
Quan điểm Pháp còn dựa trên suy nghĩ rằng nhượng bộ có thể dẫn đến các yêu cầu thêm nữa. Paris muốn ngăn chặn việc áp lực kinh tế được xem là công cụ hiệu quả để chống lại chính sách thuế quốc gia trong tương lai.
Khả năng thực thi lời đe dọa như thế nào?
Nguy cơ này không nên bị thổi phồng cũng không nên đánh giá thấp.
Yếu tố cho thấy đây có thể là một đòn bịp là Trump thường sử dụng các lời đe dọa thuế quan làm công cụ đàm phán. Trong nhiều trường hợp, việc leo thang công khai nhằm gây áp lực để đối tác nhượng bộ. Số lần tuyên bố trước đây mà cuối cùng không hoặc chỉ một phần được thực hiện củng cố cho nhận định này.
Tuy nhiên, có nhiều yếu tố khiến lời đe dọa cần được xem xét nghiêm túc. Thứ nhất, Trump đã nhiều lần chứng minh sẵn sàng áp rào cản thương mại thật sự. Thứ hai, các biện pháp chính sách kinh tế là điểm nhấn trọng tâm trong hồ sơ chính trị của ông. Thứ ba, ngay cả những thông báo cũng đã gây tác động đáng kể lên quyết định đầu tư và mua hàng.
Tuy nhiên, hiện đã tồn tại những giới hạn về mặt thể chế. Các tranh chấp pháp lý về quyền hạn của tổng thống trong việc áp thuế đã gia tăng trong những năm qua. Điều này có thể khiến việc thực thi các biện pháp cực đoan trở nên phức tạp hơn so với nhiệm kỳ đầu của ông Trump.
Thêm vào đó, cả Washington và Brussels gần đây đều bày tỏ mong muốn ổn định quan hệ thương mại xuyên Đại Tây Dương. Việc leo thang căng thẳng lớn sẽ đi ngược lại mục tiêu này.
Sự không chắc chắn trở thành vấn đề
Đối với các nhà sản xuất Pháp, tình hình hiện tại gây áp lực chủ yếu bởi vì nó không mang lại sự chắc chắn trong kế hoạch. Các hợp đồng nhập khẩu bị trì hoãn, dự trữ hàng được tính toán cẩn trọng hơn và các khoản đầu tư bị hoãn lại.
Trong nhiều trường hợp, thiệt hại kinh tế đã xuất hiện từ trước khi các mức thuế trừng phạt có thể được áp dụng. Các nhà phân phối phản ứng với sự không chắc chắn bằng cách giảm thiểu rủi ro. Hiệu ứng này có thể trở nên rõ ràng trong những tháng tới.
Cuộc tranh luận về khả năng áp thuế 100% làm nổi bật một vấn đề cơ bản trong chính sách thương mại quốc tế dưới thời Donald Trump: Không chỉ các biện pháp cụ thể mà ngay cả việc công bố các biện pháp cũng làm thay đổi quyết định kinh tế. Đối với ngành rượu vang và đồ uống có cồn Pháp, lời đe dọa này hơn cả một màn kịch truyền thông. Liệu có thực sự có các mức thuế mới hay không còn là điều chưa rõ. Nhưng chắc chắn, ngành công nghiệp này lại một lần nữa trở thành chiến trường của một cuộc xung đột chính trị có hậu quả vượt ra ngoài các vườn nho ở Pháp.
Tác giả: P. Tiko