Nhượng quyền bãi biển ở Pháp: Trả tiền cho dịch vụ, không phải cho quyền tiếp cận

Paris – 31.07.2026: Ghế nằm, phục vụ tại ô che nắng và dịch vụ ăn uống ngay bên bờ nước là một phần của hoạt động kinh doanh mùa hè tại nhiều khu nghỉ biển dọc bờ Địa Trung Hải của Pháp. Một phóng sự được Franceinfo phát sóng hôm thứ Sáu mô tả cách các đơn vị vận hành tạo doanh thu từ những dịch vụ này. Tuy nhiên, thuật ngữ phổ biến “bãi biển tư nhân” có thể gây hiểu lầm: về nguyên tắc, các bãi biển ven biển của Pháp vẫn thuộc tài sản công hàng hải.

Quyền tiếp cận của người đi bộ cũng như quyền sử dụng tự do và miễn phí của công chúng được pháp luật bảo vệ. Vì vậy, nhà hàng, ghế nằm hoặc ô che nắng không được dành toàn bộ bãi biển chỉ cho khách hàng trả tiền. Ngay cả những người không sử dụng dịch vụ cũng phải có thể đến bãi biển và sử dụng một khu vực được tiếp cận tự do. Khoản thanh toán là dành cho sự tiện nghi, dịch vụ ăn uống và các dịch vụ bổ sung, chứ không phải cho việc tiếp cận biển.

Tuy vậy, nhà nước có thể cấp cho các địa phương hoặc các đơn vị khác những nhượng quyền có thời hạn để thiết lập, khai thác và bảo dưỡng bãi biển. Các nhượng quyền này cho phép sử dụng những khu vực được phân định cho các dịch vụ gắn với hoạt động tắm biển. Bao gồm dịch vụ ăn uống theo mùa, cho thuê ghế nằm và ô che nắng hoặc các hoạt động thể thao dưới nước. Tuy nhiên, các đơn vị vận hành không vì thế mà sở hữu bãi biển.

Theo quy định hiện hành, một nhượng quyền bãi biển chỉ được kéo dài tối đa mười hai năm. Các địa phương được ưu tiên khi cấp nhượng quyền và phải nộp phương án sử dụng lên cơ quan tỉnh trưởng có thẩm quyền. Cơ quan quản lý sẽ xem xét, trong số các vấn đề khác, việc phân chia diện tích, khả năng tiếp cận và tính phù hợp của dự án với các yêu cầu về bảo vệ cảnh quan và thiên nhiên. Các thỏa thuận vận hành và nhượng quyền phải được công bố công khai.

Không gian có thể khai thác thương mại cũng bị giới hạn. Ít nhất 80 phần trăm chiều dài bờ biển và diện tích bãi biển của một địa phương phải không có công trình và cơ sở lắp đặt. Đối với các bãi biển nhân tạo, tỷ lệ diện tích trống bắt buộc là ít nhất 50 phần trăm. Diện tích tại mực triều trung bình được dùng làm cơ sở tính toán. Quy định này nhằm ngăn các dịch vụ sinh lợi làm mất đi tính chất công cộng của toàn bộ các đoạn bờ biển.

Về nguyên tắc, chỉ được phép lắp đặt những công trình có thể tháo dỡ hoặc di chuyển và không được neo cố định lâu dài xuống đất. Sau khi nhượng quyền kết thúc, phải có thể khôi phục lại tình trạng ban đầu. Các ngoại lệ đối với công trình kiên cố chủ yếu áp dụng cho nhà vệ sinh công cộng và trạm cứu hộ. Các cơ quan tỉnh trưởng quản lý tài sản công hàng hải và giám sát việc tuân thủ các điều kiện.

Đối với người đi biển, điều này tạo ra một ranh giới rõ ràng: đơn vị vận hành có thể thu phí đối với ghế nằm, ô che nắng, đồ ăn hoặc dịch vụ phục vụ. Tuy nhiên, họ không được bán quyền tiếp cận bãi biển tự do hoặc dành riêng quyền đó cho khách hàng của mình.