Một ngày trước các hoạt động kỷ niệm Quốc khánh Pháp, Tổng thống Emmanuel Macron tiếp đón tại Paris Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy cùng khoảng hai chục nguyên thủ và người đứng đầu chính phủ của các quốc gia châu Âu và đồng minh. Cuộc gặp của cái gọi là “Liên minh những nước sẵn sàng” nhằm tái khẳng định sự hỗ trợ về chính trị và quân sự dành cho Ukraine, đồng thời chuẩn bị kiến trúc an ninh châu Âu cho giai đoạn sau một lệnh ngừng bắn có thể xảy ra. Pháp và Vương quốc Anh muốn qua đó nhấn mạnh vai trò dẫn dắt của mình trong châu Âu và gửi đi tín hiệu đoàn kết tới Nga.
Tiếp tục hỗ trợ quân sự
Trọng tâm của hội nghị thượng đỉnh là phối hợp các khoản viện trợ quân sự tiếp theo cho Ukraine. Đặc biệt, hệ thống phòng không cần được tăng cường hơn nữa trước các cuộc tấn công liên tục bằng tên lửa và máy bay không người lái của Nga. Các chương trình huấn luyện cho lực lượng vũ trang Ukraine cũng như việc cung cấp trang thiết bị quân sự lâu dài cũng nằm trong chương trình nghị sự.
Các bên tham dự cũng muốn bảo đảm rằng sự hỗ trợ hiện có sẽ được tiếp tục ngay cả khi điều kiện chính trị tại một số quốc gia đối tác thay đổi. Bất chấp những nỗ lực đáng kể trong việc tự trang bị vũ khí, Ukraine vẫn phụ thuộc vào các đợt cung cấp vũ khí, đạn dược và hỗ trợ tài chính từ phương Tây. Vì vậy, Pháp và Anh theo đuổi mục tiêu thể chế hóa mạnh mẽ hơn hợp tác quân sự trong châu Âu.
Bảo đảm an ninh cho giai đoạn sau chiến tranh
Một trọng tâm khác của cuộc gặp liên quan đến công việc của “Liên minh những nước sẵn sàng”, được thành lập năm 2025. Liên minh này ra đời với mục tiêu chuẩn bị các bảo đảm an ninh cụ thể cho Ukraine, vượt ra ngoài sự hỗ trợ quân sự trực tiếp.
Một trong những nội dung được thảo luận là khả năng triển khai một lực lượng trấn an đa quốc gia, có thể được điều động sau khi đạt được lệnh ngừng bắn hoặc thỏa thuận hòa bình. Một sứ mệnh như vậy sẽ không hoạt động như một lực lượng gìn giữ hòa bình theo nghĩa cổ điển, mà nhằm mục đích răn đe và bảo đảm việc thực hiện một thỏa thuận hòa bình có thể có.
Tuy nhiên, theo các kế hoạch hiện nay, đây chỉ là công tác chuẩn bị. Việc triển khai ngay lập tức binh sĩ nước ngoài tại Ukraine không phải là nội dung được quyết định. Thay vào đó, các điều kiện chính trị, quân sự và hậu cần sẽ được tạo lập để có thể hành động nhanh chóng trong trường hợp có lệnh ngừng bắn.
Châu Âu đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn
“Liên minh những nước sẵn sàng” chủ yếu do Pháp và Vương quốc Anh dẫn dắt, hiện quy tụ vài chục quốc gia. Mục tiêu chung của họ là xây dựng các cấu trúc an ninh dài hạn cho Ukraine, đồng thời tăng cường năng lực hành động của châu Âu.
Đáng chú ý là Mỹ không thuộc sáng kiến này. NATO vẫn là liên minh phòng thủ trung tâm của châu Âu, nhưng các quốc gia châu Âu ngày càng phản ứng trước những bất ổn nảy sinh từ các ưu tiên đối ngoại thay đổi của chính quyền Mỹ. Cuộc thảo luận về quyền tự chủ chiến lược lớn hơn của châu Âu vì thế có thêm động lực mới.
Đối với Emmanuel Macron, vì vậy hội nghị thượng đỉnh này không chỉ là một cuộc gặp về Ukraine. Ông xem đây là biểu hiện của một “sự thức tỉnh chiến lược của châu Âu”. Trong nhiều năm, Tổng thống Pháp đã vận động cho chủ quyền lớn hơn của châu Âu trong chính sách an ninh và quốc phòng. Những diễn biến địa chính trị hiện nay càng làm tăng sức nặng cho lập trường này.
Tính biểu tượng trước Quốc khánh
Sự gần kề về thời điểm với Quốc khánh Pháp ngày 14 tháng 7 mang ý nghĩa biểu tượng chính trị lớn. Bên cạnh cuộc họp thượng đỉnh, Tổng thống Zelenskyy cũng tham gia các hoạt động kỷ niệm tại Paris. Nhiều đơn vị quân đội nước ngoài sẽ góp mặt trong cuộc diễu hành truyền thống trên đại lộ Champs-Élysées.
Qua đó, Pháp muốn thể hiện sự đoàn kết của các đối tác châu Âu, đồng thời làm rõ rằng sự hỗ trợ dành cho Ukraine không suy giảm dù cuộc chiến kéo dài. Sự hiện diện của nhiều phái đoàn quốc tế nhấn mạnh tham vọng của Pháp trong việc đảm nhận vai trò dẫn đầu tại châu Âu về phối hợp chính sách an ninh.
Không chờ đợi các quyết định mang tính đột phá
Hội nghị thượng đỉnh không được kỳ vọng sẽ đưa ra các quyết định ngắn hạn về việc điều động quân đội châu Âu hoặc những thay đổi cơ bản đối với chiến lược hiện nay. Thay vào đó, các cuộc tham vấn tập trung vào kế hoạch dài hạn và việc chuẩn bị những bảo đảm an ninh có thể có trong trường hợp một thỏa thuận hòa bình tương lai.
Đồng thời, hợp tác giữa các quốc gia tham gia sẽ được làm sâu sắc hơn. Điều này bao gồm lập kế hoạch quân sự chung, phối hợp chặt chẽ hơn trong ngành công nghiệp quốc phòng, cũng như các chương trình huấn luyện và hỗ trợ được điều phối. Sáng kiến vì thế hướng tới mục tiêu ổn định lâu dài cho Ukraine và đồng thời mở rộng quyền tự chủ của châu Âu trong chính sách an ninh.
Các cuộc tham vấn tại Paris cho thấy các quốc gia châu Âu đang ngày càng chuẩn bị đảm nhận trách nhiệm an ninh dài hạn. Bất kể diễn biến tiếp theo của cuộc chiến, Ukraine sẽ được gắn kết lâu dài vào trật tự an ninh châu Âu. Đối với Pháp, hội nghị cũng mang lại cơ hội khẳng định tham vọng là một cường quốc chủ chốt của châu Âu trong việc định hình ngoại giao và quân sự. Tuy nhiên, liệu từ đó có thực sự hình thành một kiến trúc an ninh châu Âu bền vững lâu dài hay không sẽ phụ thuộc đáng kể vào việc sự đoàn kết chính trị của các quốc gia tham gia có được duy trì cả sau cuộc chiến hiện tại hay không.
Tác giả: P. Tiko