Chính phủ Pháp muốn, với loại thuế mới áp dụng đối với các kiện hàng nhỏ từ những quốc gia ngoài Liên minh châu Âu, gửi đi một tín hiệu chống lại hàng hóa siêu rẻ nhập khẩu từ châu Á. Nhưng chỉ vài tuần sau khi biện pháp này có hiệu lực, một tác dụng phụ bất ngờ đã xuất hiện: không phải các nền tảng thương mại điện tử lớn bị đặt dưới áp lực, mà chính một địa điểm vận tải hàng hóa của Pháp. Sân bay Paris-Vatry, thuộc tỉnh Marne, ghi nhận sự sụt giảm mạnh trong hoạt động và hiện yêu cầu xem xét lại chính sách tại Paris.
Kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, Pháp áp dụng mức thuế hai euro cho mỗi nhóm mặt hàng đối với một số kiện hàng nhỏ có nguồn gốc từ các quốc gia ngoài Liên minh châu Âu. Đối tượng chủ yếu là hàng hóa có giá trị đơn vị thấp, như những mặt hàng được đưa vào châu Âu với số lượng lớn thông qua các nền tảng như Shein hoặc Temu. Biện pháp này là một phần của chiến lược chính trị nhằm chống lại các hệ quả sinh thái và xã hội của thời trang siêu nhanh, cũng như chống lại sự bóp méo cạnh tranh trong thương mại châu Âu.
Nhưng sáng kiến cấp quốc gia này hiện cho thấy những giới hạn của các biện pháp kinh tế đơn phương trong thị trường nội địa châu Âu.
Hoạt động vận tải hàng hóa tại Vatry sụp giảm
Theo sân bay, khối lượng hàng hóa hàng không đã giảm khoảng 65% trong chưa đầy mười tuần. Đồng thời, đã có 17 đợt cắt giảm việc làm được công bố. Đối với một địa điểm vận tải hàng hóa khu vực như Paris-Vatry, vốn phụ thuộc nhiều vào các luồng logistics quốc tế, đây là một hậu quả nặng nề.
Nguyên nhân không nằm nhiều ở sự sụt giảm nhu cầu mà ở khả năng thích ứng của các chuỗi cung ứng toàn cầu. Các nhà bán lẻ và doanh nghiệp logistics quốc tế đã nhanh chóng thay đổi tuyến đường. Thay vì đưa hàng hóa trực tiếp vào Pháp, hàng hóa ngày càng được nhập khẩu qua Bỉ, Hà Lan hoặc các trung tâm châu Âu khác, sau đó được vận chuyển bằng xe tải đến thị trường Pháp.
Về mặt kinh tế, cơ chế này có thể hiểu được. Trong thị trường nội địa châu Âu, hàng hóa có thể lưu thông tự do sau lần nhập khẩu đầu tiên vào EU. Nếu khoản thuế đặc biệt của Pháp chỉ phải nộp khi nhập khẩu trực tiếp vào Pháp, sẽ tạo ra động lực mạnh để né tránh thông qua các quốc gia láng giềng.
Do đó, Pháp không chỉ mất đi một phần hiệu quả thuế dự kiến mà còn mất giá trị gia tăng logistics, việc làm và các hoạt động hải quan.
Ý nghĩa biểu tượng chính trị của thuế
Thuế đối với các kiện hàng ban đầu được thiết kế như một phản ứng trước sự tăng trưởng bùng nổ của các nền tảng châu Á giá rẻ. Đặc biệt Shein và Temu đã bị chỉ trích trong nhiều tháng: do chu kỳ sản xuất cực ngắn, khối lượng hàng hoàn trả cao, các tiêu chuẩn môi trường đáng ngờ và những cáo buộc về việc làm méo mó cạnh tranh đối với các thương nhân châu Âu.
Chính phủ Pháp lập luận rằng khuôn khổ hải quan hiện hành trên thực tế tạo điều kiện cho việc nhập khẩu ồ ạt các lô hàng nhỏ giá rẻ. Mỗi ngày, hàng triệu kiện hàng có giá trị thấp được xử lý gần như tự động, trong khi các doanh nghiệp châu Âu phải tuân thủ những yêu cầu pháp lý nghiêm ngặt hơn.
Vì vậy, loại thuế mới này nhằm đáp ứng đồng thời nhiều mục tiêu:
- hạn chế nhập khẩu hàng hóa đặc biệt giá rẻ,
- tăng cường kiểm soát thương mại điện tử xuyên biên giới,
- tài trợ cho năng lực hải quan và kiểm tra bổ sung,
- thể hiện về mặt chính trị năng lực điều tiết sinh thái.
Trong nhiều năm, Pháp đã tự định vị là quốc gia tiên phong trong việc điều tiết chặt chẽ hơn các nền kinh tế nền tảng số. Tổng thống Emmanuel Macron thường xuyên cố gắng ներկայացնել các sáng kiến quốc gia như những động lực cho các quy định trong tương lai ở cấp độ EU.
Nhưng trong trường hợp thuế bưu kiện, điểm yếu mang tính cấu trúc của cách tiếp cận này trở nên rõ ràng: chừng nào chưa có một hệ thống châu Âu hài hòa, các luồng thương mại vẫn có thể thích ứng tương đối dễ dàng.
Thị trường nội địa như một không gian để lách luật
Trường hợp Paris-Vatry minh họa một vấn đề kinh điển của chính sách kinh tế châu Âu. Các quy định quốc gia nhanh chóng chạm đến giới hạn khi doanh nghiệp có thể sử dụng các địa điểm thay thế trong EU.
Các nước Benelux đặc biệt hưởng lợi từ vai trò truyền thống của họ là các đầu mối logistics châu Âu. Những sân bay như Liège, Amsterdam-Schiphol hoặc Brussels có cơ sở hạ tầng hàng hóa rất phát triển và các hệ thống thông quan linh hoạt. Những khác biệt nhỏ về chi phí cũng có thể dẫn đến sự chuyển dịch đáng kể về hoạt động.
Đối với Pháp, điều này tạo ra một vấn đề kép:
Một mặt, phần lớn hàng hóa nhập khẩu vẫn có mặt trên thị trường Pháp. Mặt khác, bản thân Pháp cũng mất đi nguồn thu và tác động việc làm dọc theo chuỗi cung ứng.
Lợi ích sinh thái của biện pháp này dường như cũng hạn chế. Nếu hàng hóa, thay vì đến bằng các chuyến bay trực tiếp, nay được phân phối qua các tuyến đường châu Âu bổ sung, lượng phát thải CO₂ thậm chí có thể tăng một phần.
Một giải pháp châu Âu đang được chuẩn bị
Do đó, chính phủ Pháp viện dẫn một hệ thống châu Âu dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026. Ở cấp độ EU, hiện đang triển khai một cơ chế thống nhất nhằm tăng gánh nặng và kiểm soát tốt hơn các lô hàng nhỏ từ các nước thứ ba.
Bối cảnh là sự gia tăng đáng kể của các hàng nhập khẩu trực tiếp giá rẻ từ Trung Quốc. Theo ước tính của Ủy ban châu Âu, hiện nay mỗi ngày có vài triệu kiện hàng giá trị thấp đến EU. Các hệ thống hải quan và VAT hiện có ở khắp nơi đều được đánh giá là quá tải.
Vì vậy, Brussels đang xem xét đặc biệt:
- một khoản phí nhập khẩu thống nhất ở cấp châu Âu,
- các quy định tăng cường về trách nhiệm sản phẩm,
- đăng ký kỹ thuật số trước,
- kiểm tra hải quan mở rộng,
- cũng như các nghĩa vụ minh bạch mới đối với các nền tảng.
Một cách tiếp cận ở cấp độ EU sẽ có lợi thế là giảm các méo mó cạnh tranh giữa các quốc gia thành viên. Đây chính là điều mà những chỉ trích từ Vatry hiện cũng lên án.
Bởi vì chừng nào Pháp còn hành động đơn lẻ, chi phí điều chỉnh về kinh tế vẫn mang tính quốc gia, trong khi các luồng thương mại phản ứng linh hoạt trên quy mô châu Âu.
Cuộc tranh luận đến Quốc hội
Trong khi đó, vụ việc cũng đã lên đến cấp độ chính trị. Một câu hỏi bằng văn bản tại Quốc hội Pháp đã xem xét khả năng trong tương lai thuế của Pháp sẽ được áp dụng bổ sung bên cạnh một khoản phí cố định của châu Âu.
Điều này đặt ra một vấn đề nhạy cảm: nguy cơ đánh thuế hai lần.
Nếu Pháp duy trì thuế quốc gia đồng thời thực hiện quy định của châu Âu, các nhà nhập khẩu có thể phải đối mặt với các khoản thu chồng chéo. Điều này sẽ làm tăng áp lực lên các địa điểm tại Pháp và có thể kích hoạt những động thái né tránh mới.
Ngoài ra, các chủ thể kinh tế Pháp ngày càng lo ngại rằng chính sách mang tính biểu tượng ở cấp quốc gia, khi không có sự phối hợp ở cấp châu Âu, trước hết sẽ gây bất lợi cho các doanh nghiệp trong nước.
Do đó, chính phủ đang đứng trước một tình thế tiến thoái lưỡng nan về chính trị. Việc rút lại biện pháp có thể bị diễn giải là một thất bại trong cuộc chiến chống thời trang siêu nhanh. Ngược lại, tiếp tục áp dụng quy định sẽ đe dọa việc làm và khả năng cạnh tranh của các địa điểm logistics tại Pháp.
Trường hợp Paris-Vatry minh họa điển hình cho khó khăn trong việc điều hành chính sách kinh tế trong thị trường nội địa châu Âu. Các quy định quốc gia chỉ có tác động hạn chế khi dòng vốn, hàng hóa và logistics có thể dễ dàng chuyển hướng trong nội bộ châu Âu. Đặc biệt trong thương mại số, doanh nghiệp phản ứng gần như theo thời gian thực trước các cấu trúc chi phí mới.
Pháp muốn gửi đi một tín hiệu bằng thuế đối với các kiện hàng. Chỉ trong vài tuần, điều này đã trở thành một ví dụ điển hình về những giới hạn của chính sách công nghiệp và thương mại quốc gia trong Liên minh châu Âu. Những tháng tới có lẽ sẽ quyết định liệu Paris có giữ vững lập trường của mình hay thực tế của các chuỗi cung ứng châu Âu tích hợp sẽ thắng thế trước ý chí điều tiết ở cấp quốc gia.
Tác giả: P. Tiko