Regering presenteert eerste kaders voor de Franse begroting 2027

Parijs – 17.07.2026: De Franse regering heeft de eerste bindende kaders voor de staatsbegroting 2027 gepresenteerd. Begrotingsminister David Amiel stelde op 16 juli voor de commissie Financiën van de Nationale Vergadering de uitgavenplafonds voor de afzonderlijke missies van de toekomstige begrotingswet voor. Het document markeert het begin van de concrete parlementaire voorbereiding, maar is nog geen volledig begrotingsontwerp.

Centraal staat de beperking van de uitgavengroei. Zonder defensie en rentebetalingen mogen de middelen van de ministeries in 2027 slechts met 0,4 procent stijgen; in totaal zou dit neerkomen op een toename van ongeveer 1,5 miljard euro. Daarmee zou de nominale groei duidelijk onder de verwachte inflatie blijven. Voor de meeste departementen betekent dit feitelijk een verdere inperking van hun financiële ruimte.

Met name defensie is uitgezonderd. Daarvoor is een verhoging van het uitgavenplafond met 6,4 miljard euro voorzien. Ook voor klimaatadaptatie en ecologie zijn extra middelen van 1,5 miljard euro aangekondigd. Onderwijs, evenals binnenlandse en externe veiligheid, behoren eveneens tot de prioritaire beleidsterreinen. De regering probeert daarmee bezuinigingsdwang te combineren met de investeringen die zij strategisch onmisbaar acht.

De financiële druk komt vooral voort uit de schulddynamiek. Volgens de begrotingsminister zou de rentelast van de staat in 2027 met nog eens 12,3 miljard euro kunnen stijgen, een bedrag in de orde van grootte van de justitiebegroting. Een door Bercy aangestelde deskundigenmissie had bovendien gewaarschuwd dat het overheidstekort zonder nieuwe maatregelen in 2027 zou kunnen oplopen tot 5,9 procent van het bruto binnenlands product en tegen 2030 tot 6,8 procent zou kunnen stijgen.

De uitgangspositie voor de begroting is ook moeilijk omdat de uitvoering van de lopende begroting al nieuwe risico’s laat zien. Het ministerie van Financiën raamde begin juli de extra uitgavenrisico’s voor 2026 op ongeveer drie miljard euro, waarvan twee miljard voor de staat en één miljard voor de ziektekostenverzekering. Tegelijkertijd werd de groeiprognose voor 2026 verlaagd van 0,9 naar 0,7 procent.

Politiek gezien is de begroting 2027 een bijzonder geval. De volgende presidentsverkiezingen zijn voorzien voor 2027, terwijl de regering in het parlement afhankelijk blijft van wisselende meerderheden. Amiel keerde zich daarom tegen een nieuwe verlenging van een voorlopige begrotingsregeling via een bijzondere wet. Volgens de regering zou een dergelijke weg de sturing van de overheidsfinanciën bemoeilijken en de slagvaardigheid bij onvoorziene crises beperken.

Het volledige wetsontwerp moet op 30 september 2026 aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. Tot dan blijven wezenlijke vragen open: de concrete verdeling van de bezuinigingen, de financiering van de sociale zekerheid en de bijdrage van de decentrale overheden. De nu gepresenteerde plafonds vormen daarom minder een definitief politiek compromis dan een poging om vóór het verkiezingsjaar een verdere verslechtering van de overheidsfinanciën te beperken.