Thảm họa tạo ra áp lực phải hành động về mặt chính trị. Ngay khi ngọn lửa vừa được dập tắt, các cuộc tranh luận về chương trình tái thiết, quy định mới và hỗ trợ của nhà nước bắt đầu. Cơ chế này có thể hiểu được, nhưng tiềm ẩn nguy cơ các quyết định được đưa ra dưới tác động của thời điểm. Chính điều đó đã được Didier Chautard, thị trưởng của xã nhỏ Saumos thuộc tỉnh Gironde, nơi một trong những vụ cháy rừng tàn khốc nhất trong lịch sử Pháp đã bùng phát vào cuối tháng Bảy, cảnh báo. Trong một bức thư ngỏ gửi Tổng thống Emmanuel Macron, các nghị sĩ và đại diện nhà nước, ông lập luận rằng không nên chỉ nhìn nhận thảm họa như một cuộc khủng hoảng cần được khắc phục nhanh nhất có thể, mà còn như một bước ngoặt đòi hỏi phải đánh giá lại căn bản cách ứng xử với cảnh quan, khí hậu và phát triển lãnh thổ.
Những lời của vị thị trưởng được cố ý diễn đạt giản dị, và chính vì thế lại càng có sức tác động. “Thiên nhiên đang gọi chúng ta trở về trật tự”, Chautard viết. Câu nói không hề cường điệu hóa kịch tính, nhưng vẫn mô tả được cốt lõi của vấn đề. Các vụ cháy rừng không hiện ra như một tai họa đơn lẻ, mà là biểu hiện của một diễn biến đã khiến Pháp trăn trở trong nhiều năm. Những đợt hạn hán kéo dài hơn, nhiệt độ gia tăng và thảm thực vật ngày càng khô kiệt đang làm thay đổi các điều kiện mà rừng, nông nghiệp và các vùng nông thôn sẽ phải tồn tại trong tương lai.
Phê phán chủ nghĩa tự động trong chính trị
Điều đáng chú ý không nằm ở lời nhắc tới biến đổi khí hậu, mà ở hệ quả chính trị mà Chautard rút ra từ đó. Sự phê phán của ông không hướng vào nhà nước, cũng không nhằm vào các chương trình hỗ trợ đã được công bố. Thay vào đó, ông đặt dấu hỏi về chủ nghĩa tự động chính trị thường xuyên xuất hiện trong phản ứng trước các sự kiện bất thường: Paris quyết định, các vùng thực hiện.
Logic này có thể hứa hẹn hiệu quả tại các quốc gia được tổ chức theo mô hình tập trung. Tuy nhiên, nó chạm tới giới hạn ở những nơi mà giải pháp phụ thuộc vào đặc thù của một không gian cụ thể. Rừng khác nhau, cũng như đất đai, chế độ nước hay cơ cấu nông nghiệp. Điều có vẻ hợp lý đối với một vùng có thể lại không phù hợp ở nơi khác.
Vì vậy, Chautard đã nêu một câu nói vượt xa bối cảnh trước mắt: “Chúng tôi không yêu cầu quý vị quyết định thay chúng tôi. Chúng tôi yêu cầu quý vị lắng nghe chúng tôi trước khi quyết định.”
Đó là lời kêu gọi chống lại chủ nghĩa tập trung của Pháp, dù không nêu đích danh. Yêu cầu này hướng tới một mối quan hệ khác giữa nhà nước và các địa phương – không phải như các đối thủ cạnh tranh, mà là sự phân công lao động mang tính đối tác.
Tri thức địa phương như một điều kiện chính trị
Pháp có truyền thống lâu đời về quy hoạch do chính quyền trung ương dẫn dắt. Đây là một trong những yếu tố định hình nền Đệ Ngũ Cộng hòa và đã mang lại cho đất nước sự ổn định trong nhiều lĩnh vực. Tuy vậy, trong nhiều năm qua, nhận thức ngày càng tăng rằng những thách thức phức tạp không thể chỉ được giải quyết từ các bộ ở thủ đô.
Đặc biệt sau các thảm họa thiên nhiên, các thị trưởng, người làm lâm nghiệp, nông dân và cư dân thường sở hữu tri thức kinh nghiệm khó có thể phản ánh đầy đủ trong các thủ tục hành chính. Họ biết các dòng chảy, điều kiện gió, sự phát triển của thảm thực vật và những điểm yếu trong cảnh quan của mình. Tri thức này không thay thế chuyên môn khoa học, nhưng bổ sung cho nó theo một cách mang tính quyết định.
Do đó, khi Chautard bác bỏ những bộ quy tắc bổ sung được xây dựng “xa rời thực tế tại chỗ”, sự phê phán của ông không nhằm vào việc quản lý bằng quy định, mà nhằm vào một nền chính trị xem nhẹ kinh nghiệm địa phương để ưu tiên các mô hình trừu tượng.
Tái thiết như một lựa chọn định hướng chính trị
Giá trị thực sự của bức thư ngỏ nằm ở tham vọng dài hạn của nó. Chautard không chỉ yêu cầu tái thiết hạ tầng bị phá hủy hoặc hỗ trợ tài chính cho các địa phương bị ảnh hưởng. Ông coi các vụ cháy là dịp để suy ngẫm về mô hình phát triển của toàn bộ các vùng.
Vấn đề ở đây là những câu hỏi vượt xa Gironde. Rừng cần được quản lý như thế nào trong tương lai để có sức chống chịu tốt hơn trước nắng nóng và hạn hán? Quản lý nước đóng vai trò gì? Làm sao kết nối đa dạng sinh học, lâm nghiệp và nông nghiệp với nhau? Và từ đó nảy sinh những hệ quả nào đối với quy hoạch không gian của một vùng ngày càng chịu tác động của các hiện tượng khí hậu cực đoan?
Những câu hỏi này không thể được trả lời chỉ trong vài tuần. Chính vì vậy, vị thị trưởng cảnh báo không nên biến xã của ông thành một bãi thử nghiệm cho các quyết định ngắn hạn. Sau một thảm họa, cám dỗ đưa ra nhanh chóng các kết quả chính trị hữu hình là rất lớn. Tuy nhiên, các giải pháp bền vững hiếm khi hình thành dưới áp lực của kỳ vọng công chúng.
Một cuộc tranh luận mang ý nghĩa quốc gia
Thời điểm của bức thư ngỏ không phải là ngẫu nhiên. Trong khi chính phủ chuẩn bị cho công cuộc tái thiết và các chuyến thăm của bộ trưởng tới Gironde đã được thông báo, Chautard cố gắng mở rộng tầm nhìn chính trị. Sự can thiệp của ông ít hướng vào các biện pháp đơn lẻ hơn là vào cách thức các quyết định được hình thành.
Đó chính là ý nghĩa chính trị thực sự của bức thư. Nó kết nối trải nghiệm trực tiếp về một thảm họa thiên nhiên với câu hỏi căn bản về tổ chức hoạt động của nhà nước. Pháp là ví dụ tiêu biểu cho nhiều quốc gia châu Âu đang đối mặt với những thách thức tương tự trước các hiện tượng thời tiết cực đoan ngày càng gia tăng: thích ứng với khí hậu đòi hỏi những chiến lược cấp quốc gia, nhưng việc triển khai chỉ có thể thành công ở nơi kinh nghiệm khu vực và trách nhiệm của chính quyền địa phương được coi trọng.
Các vụ cháy ở Saumos không chỉ thiêu rụi hàng nghìn hecta rừng. Chúng còn phơi bày giới hạn của một quan niệm chính trị muốn xử lý khủng hoảng chủ yếu bằng hành chính. Chỉ riêng bức thư ngỏ của một thị trưởng có lẽ khó có thể thay đổi nhiều. Nhưng nó nhắc nhở rằng chính sách bền vững không chỉ nằm ở năng lực hành động nhanh chóng, mà còn ở việc lắng nghe những người phải gánh chịu lâu dài hậu quả của các quyết định chính trị.
Andreas M. Brucker