Điều này vẫn diễn ra một cách kín đáo, gần như không gây ra tiếng động. Không có hình ảnh báo chí chính thức, không có tuyên bố chung, không có biểu tượng biểu tình phô trương. Thế nhưng, sự phát triển này nói lên nhiều điều về tình trạng của chính trị Pháp trước thềm bầu cử tổng thống năm 2027: Rassemblement National đang ngày càng được các nhà ngoại giao nước ngoài xem như một đảng có khả năng lãnh đạo chính phủ.
Cuộc gặp gỡ giữa Jordan Bardella và Đại sứ Đức tại Paris, Stephan Steinlein, đã gây chú ý đặc biệt trong những tuần qua. Cuộc trò chuyện được cho là đã diễn ra từ tháng Hai trong một khuôn khổ hết sức phi chính thức. Cuộc gặp này hầu như không được bình luận công khai. Tuy nhiên, chỉ riêng thực tế rằng Berlin tìm cách trao đổi trực tiếp với chủ tịch RN đã đánh dấu một sự thay đổi chính trị có tầm quan trọng đáng kể.
Cách đây vài năm, RN ở nhiều thủ đô phương Tây vẫn được xem như một lực lượng chính trị nằm ngoài phổ cộng hòa được chấp nhận. Mặc dù có những quan hệ ngoại giao cá biệt nhưng chủ yếu chỉ diễn ra ở cấp độ kỹ thuật và luôn giữ ở mức độ kín đáo dưới tầm nhìn biểu tượng. Ngày nay, cách nhìn này đang thay đổi rõ rệt.
Từ trại phản đối đến đảng có thể cầm quyền
Lý do quan trọng nhất cho sự phát triển này nằm ở thực tế chính trị của nước Pháp. RN không còn chỉ là một phong trào phản đối nằm ngoài hệ thống. Kể từ các cuộc bầu cử tổng thống năm 2017 và 2022, đảng này đã thiết lập cơ cấu bên trong trung tâm chính trị của các cuộc đấu tranh quyền lực. Marine Le Pen đã hai lần lọt vào vòng bầu cử quyết định, Jordan Bardella tiếp tục chuyên nghiệp hóa tổ chức đảng, và trong các cuộc thăm dò, phe cánh hữu dân tộc hiện nay đã đạt đến mức độ khiến chiến thắng trong cuộc bầu cử năm 2027 không còn là điều không tưởng.
Thêm vào đó là sự bất định pháp lý xung quanh Marine Le Pen. Việc bà bị kết án liên quan đến vụ bê bối về trợ lý nghị viện của Nghị viện Châu Âu đã gây ra một giai đoạn chuyển tiếp chiến lược trong RN. Nếu khả năng không đủ tư cách tranh cử của bà cuối cùng được xác nhận, Bardella sẽ gần như tự động trở thành ứng cử viên tổng thống.
Đối với các chính phủ nước ngoài, điều này thay đổi hoàn toàn logic ngoại giao. Các đại sứ quán không chỉ để duy trì các mối quan hệ hiện có, mà quan trọng hơn là để chuẩn bị cho sự thay đổi quyền lực chính trị. Các nhà ngoại giao phải làm quen sớm với các nhà ra quyết định tiềm năng, phân tích mạng lưới của họ và đánh giá các vị trí chính sách đối ngoại của họ. Chính quá trình này dường như đang xảy ra ngay tại RN.
Bài học từ Trump và sự dịch chuyển cánh hữu ở châu Âu
Ở nhiều bộ ngoại giao châu Âu, kinh nghiệm từ năm 2016 vẫn còn ảnh hưởng mạnh mẽ. Chiến thắng bầu cử của Donald Trump đã khiến nhiều nhà ngoại giao phương Tây phần lớn bị bất ngờ. Các liên hệ với phe Cộng hòa ủng hộ Trump thời điểm đó thường không đầy đủ, các đánh giá chính trị cũng được chứng minh là sai lầm. Kinh nghiệm này ngày nay định hình cách đối phó với các đảng dân túy hoặc dân tộc chủ nghĩa ở châu Âu.
Do đó, thái độ đối với RN ngày càng theo một mẫu thực dụng: không phải sự đồng thuận chính trị được đặt lên hàng đầu, mà là chuẩn bị chiến lược. Các nhà ngoại giao muốn biết một tổng thống Bardella tiềm năng hoặc một chính phủ có sự tham gia của RN sẽ đứng về phía Liên minh châu Âu, NATO, cuộc chiến ở Ukraine hoặc quan hệ với Washington và Moscow như thế nào.
Đặc biệt trong lĩnh vực chính sách an ninh và châu Âu, RN vẫn còn rất khó đoán với nhiều quốc gia đối tác. Mặc dù trong vài năm qua đảng này đã giảm bớt ngôn từ đối với EU và NATO một cách rõ rệt, nhưng tại một số thủ đô châu Âu vẫn còn những nghi ngờ về độ tin cậy chiến lược lâu dài của phe Marine Le Pen.
Trường hợp đặc biệt của Đức
Phát triển trong quan hệ với Đức là điều đặc biệt đáng chú ý. Hầu như không có quốc gia nào khác xem Front National hay sau này là RN trong nhiều thập kỷ với sự hoài nghi tương tự. Điều này xuất phát từ cả lý do lịch sử và chính trị.
Quan hệ đối tác Đức-Pháp từ những năm 1950 đã là nền tảng cho sự hội nhập châu Âu. Các đảng chính trị công khai nghi ngờ ý tưởng hội nhập này hoặc có thái độ dân tộc chủ nghĩa truyền thống bị coi với sự nghi ngờ đáng kể tại Berlin. Thêm vào đó còn có mối quan hệ chặt chẽ trong thời gian dài của Front National với các lợi ích của Nga cũng như những tranh cãi lặp đi lặp lại xung quanh việc giảm nhẹ lịch sử trong môi trường đảng cũ dưới thời Jean-Marie Le Pen.
Việc một đại sứ Đức giờ đây tìm cách trao đổi trực tiếp với Bardella vì thế không chỉ là một thủ tục ngoại giao thông thường. Nó báo hiệu sự công nhận một thực tế chính trị mới: Berlin hiện ít nhất cũng cho rằng có thể Front National đạt được sự tăng quyền lực.
Tuy nhiên, sự thay đổi này không có nghĩa là có sự gần gũi chính trị. Thay vào đó, đây là một hình thức quản lý rủi ro khôn ngoan. Đức cố gắng chuẩn bị cho nhiều kịch bản khác nhau – kể cả những kịch bản mà họ về mặt chính trị muốn tránh.
Giải độc quốc tế
Song song với đó, RN hưởng lợi từ một xu hướng rộng lớn hơn ở châu Âu. Các đảng bảo thủ quốc gia hoặc dân túy cánh hữu không còn là hiện tượng cô lập tại châu Âu. Ở Ý, Giorgia Meloni là Thủ tướng, tại Hà Lan các lực lượng phản đối di cư chi phối cuộc tranh luận chính trị, và ở nhiều quốc gia Trung và Đông Âu, các khái niệm chủ quyền quốc gia đã định hình chính sách chính phủ trong nhiều năm qua.
Điều này cũng tự động thay đổi nhận thức về RN. Những gì trước đây được coi là đặc thù cực đoan của Pháp giờ đây ngày càng được xem là một phần của dòng chảy chính trị trên toàn châu Âu.
Phát triển này tạo điều kiện thuận lợi đáng kể cho các cuộc tiếp xúc ngoại giao. Giá chính trị cho các cuộc đàm phán với RN đã giảm. Trong khi những cuộc gặp như vậy trước đây nhanh chóng bị coi là phá vỡ tabú, ngày nay nhiều nơi lại xem chúng là biểu hiện của việc chuẩn bị ngoại giao chuyên nghiệp.
Đặc biệt mang tính biểu tượng là các báo cáo về các cuộc tiếp xúc giữa đại diện RN và các nhà ngoại giao Israel. Chưa đầy vài thập kỷ trước, một sự tiếp cận như vậy gần như không thể tưởng tượng được do những gánh nặng lịch sử của Front National. RN đã nỗ lực trong nhiều năm để giảm thiểu sự coi thường trên trường quốc tế và cố gắng trình bày mình như một lực lượng bảo thủ đáng kính trong chính sách đối ngoại. Một số phần của ngoại giao quốc tế dường như hiện đã sẵn sàng ít nhất chấp nhận thực tế này một cách thực dụng.
Một sự bình thường hóa thận trọng
Tuy nhiên, sự cởi mở mới đối với RN vẫn được thể hiện với sự thận trọng. Hầu hết các cuộc gặp diễn ra một cách kín đáo, thường không có thông tin công khai. Các đại sứ quán tránh những cử chỉ phô trương và chú ý không gợi ý sự ủng hộ chính trị.
Sự thận trọng này xuất phát từ thực tế rằng chủ đề này vẫn rất nhạy cảm tại chính nước Pháp. RN vẫn khiến xã hội phân cực mạnh mẽ. Nhiều chính phủ châu Âu muốn tránh bị cuốn vào cuộc bầu cử tổng thống Pháp một cách gián tiếp thông qua các tiếp xúc quá rõ ràng.
Tuy nhiên, đồng thời nhận thức ngày càng tăng rằng việc cô lập chính trị không còn là một chiến lược thực tế. RN hiện nay có một cơ sở cử tri ổn định, sự chuyên nghiệp trong tổ chức và sự hiện diện đáng kể trên truyền thông. Trong một số bộ phận dân cư Pháp, đảng này không còn được coi là phe đối lập hệ thống mà là một lựa chọn thay thế khả thi để cầm quyền.
Chính điều này mới là ý nghĩa thực sự của các tiếp xúc ngoại giao gần đây. Chúng không phải dấu hiệu của một sự xích lại gần về ý thức hệ mà là sự thừa nhận một lựa chọn quyền lực. RN không còn chỉ được xem là một phe đối lập thường trực mà là một khả năng nắm giữ trách nhiệm nhà nước trong tương lai.
Trong thế giới ngoại giao, sự khác biệt này là căn bản. Bởi vì các nhà ngoại giao không chỉ làm việc với chính phủ hiện tại mà còn luôn chuẩn bị cho các chính phủ tương lai.
Andreas M. Brucker