Thượng viện Pháp đã trong đêm 30 tháng 6 năm 2026 thông qua một trong những quyết định chính sách nông nghiệp gây tranh cãi nhất trong những năm gần đây. Với 183 phiếu thuận và 129 phiếu chống, viện lập pháp đã thông qua một đề nghị sửa đổi luật về kế hoạch khẩn cấp nông nghiệp, theo đó dưới các điều kiện nghiêm ngặt cho phép tạm thời tái sử dụng hai loại thuốc trừ côn trùng bị cấm ở Pháp: Acetamiprid và Flupyradifuron. Đáng chú ý không chỉ là kết quả bỏ phiếu áp đảo mà còn là thực tế chính phủ đã rõ ràng phản đối biện pháp này.
Quyết định này làm nổi bật mâu thuẫn sâu sắc giữa lợi ích kinh tế của ngành nông nghiệp và các mục tiêu bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học. Đồng thời nó cho thấy ngày càng khó khăn đối với Pháp trong việc hòa hợp các tiêu chuẩn môi trường quốc gia với điều kiện cạnh tranh trong thị trường chung châu Âu.
Một nỗ lực mới sau thất bại của quy định Duplomb
Việc bỏ phiếu gắn liền với một cuộc tranh luận đã diễn ra nhiều năm. Từ năm 2025, Thượng nghị sĩ bảo thủ Laurent Duplomb đã cố gắng pháp lý hóa việc sử dụng lại một số neonicotinoid hoặc các hoạt chất tương tự. Dự định lúc đó đã bị Tòa án Hiến pháp bác bỏ, vì những quy định ngoại lệ được dự kiến không đủ vững chắc về mặt pháp lý và bị tuyên là vi hiến.
Đề nghị sửa đổi nay nhằm khắc phục chính xác những điểm yếu đó. Các ngoại lệ được giới hạn về thời gian và chỉ có thể được cấp sau khi có đánh giá chuyên môn từ cơ quan phụ trách y tế và an toàn có thẩm quyền. Bằng cách này, lập pháp đã căn cứ vào các yêu cầu từng được Conseil d’État và Tòa án Hiến pháp đưa ra.
Tuy nhiên đây không phải là sự phục hồi chung cho các hoạt chất. Thay vào đó chỉ có các giấy phép ngoại lệ được định nghĩa chặt chẽ mới có thể được cấp.
Các loại cây trồng bị ảnh hưởng
Các quy định ngoại lệ được đề xuất chỉ áp dụng cho những lĩnh vực nông nghiệp, nơi mà theo khẳng định của người sản xuất hiện tại không có các giải pháp thay thế đủ hiệu quả chống lại một số loại sâu hại.
Cụ thể được nêu là:
- củ cải đường,
- hạt phỉ,
- anh đào,
- táo.
Đối với trồng củ cải đường, quyết định của Thượng viện đưa ra một quy định đặc biệt rộng rãi. Việc xử lý hạt giống ban đầu sẽ được cho phép trong một năm và có thể được gia hạn thêm hai lần. Bên cạnh đó, trong những trường hợp ngoại lệ cũng có thể áp dụng phun thuốc định hướng, nếu điều đó được cho là cần thiết về mặt kỹ thuật nông nghiệp.
Các lập luận của những người ủng hộ
Những người ủng hộ quy định mới chủ yếu viện dẫn tình hình kinh tế khó khăn của nhiều trang trại. Họ cho rằng với lệnh cấm quốc gia, Pháp đã rơi vào vị thế cạnh tranh mà khó có thể duy trì trong Liên minh châu Âu.
Trong khi Acetamiprid và Flupyradifuron vẫn được phép sử dụng ở nhiều quốc gia thành viên EU, các nhà sản xuất Pháp phải dùng đến giải pháp thay thế kém hiệu quả hơn hoặc chấp nhận giảm sản lượng đáng kể. Đặc biệt trong trồng củ cải đường và trồng quả hạch, các hiệp hội báo cáo thiệt hại lớn do rệp và các sâu bệnh khác gây ra.
Thêm vào đó là bất lợi cạnh tranh so với hàng nhập khẩu. Hoa quả hay đường từ các nước châu Âu khác có thể được sản xuất với cùng các hoạt chất mà việc sử dụng chúng trước đây bị cấm đối với nông dân Pháp. Những người chỉ trích gọi đây là sự bóp méo cạnh tranh trong thị trường chung châu Âu.
Theo quan điểm của các bên ủng hộ, vấn đề ở đây không phải là nới lỏng luật môi trường về nguyên tắc mà là nhằm giữ gìn cả những ngành sản xuất và hàng nghìn việc làm ở vùng nông thôn.
Các tổ chức môi trường và giới khoa học cảnh báo
Mặt khác, quyết định của Thượng viện vấp phải sự chỉ trích mạnh mẽ. Các đảng cánh tả, các tổ chức môi trường và nhiều nhà khoa học coi đây là một bước lùi rõ rệt trong chính sách môi trường của Pháp.
Acetamiprid thuộc nhóm neonicotinoid, trong khi Flupyradifuron về mặt hóa học thuộc một họ hoạt chất liên quan và tác động lên cùng các thụ thể trong hệ thần kinh của côn trùng. Cả hai chất này được coi là rất hiệu quả chống sâu hại, nhưng trong nhiều năm đã là trọng tâm nghiên cứu khoa học do khả năng ảnh hưởng tới các loài thụ phấn và các côn trùng khác.
Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng ngay cả nồng độ rất thấp cũng có thể làm suy giảm khả năng định hướng, sinh sản và khả năng sống sót của ong mật và ong hoang dã. Ngoài ra còn có các nghiên cứu bàn về ảnh hưởng tới các loài côn trùng khác cũng như những hậu quả gián tiếp có thể xảy ra trên toàn bộ hệ sinh thái.
Mặc dù theo hiểu biết khoa học hiện tại Acetamiprid được coi là ít độc đối với ong hơn so với một số neonicotinoid đã bị cấm hoàn toàn như Imidacloprid hay Clothianidin, các nhà nghiên cứu môi trường nhấn mạnh rằng không thể từ đó suy ra là nó vô hại. Họ tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu về các tác động lâu dài, các hiệu ứng kết hợp với các thuốc bảo vệ thực vật khác cũng như ảnh hưởng tới đa dạng sinh học.
Chính phủ cũng tỏ ra nghi ngờ
Đáng chú ý là thái độ phản đối của chính phủ Pháp. Chính phủ đã đứng về phía chống lại việc đưa các quy định ngoại lệ này vào luật nông nghiệp khi trình ở Thượng viện.
Những e ngại không hoàn toàn mang tính nội dung. Theo quan điểm của chính phủ, vấn đề thuốc trừ sâu gây tranh cãi có nguy cơ lấn át mục đích chính của đạo luật. Luật khẩn cấp chứa nhiều biện pháp nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh nông nghiệp và dự kiến được thông qua nhanh chóng. Một cuộc tranh cãi kéo dài về thuốc bảo vệ thực vật có thể làm chậm trễ hoặc thậm chí đe dọa toàn bộ quá trình lập pháp.
Con đường lập pháp vẫn chưa kết thúc
Với cuộc bỏ phiếu của Thượng viện, việc tái đưa hai hoạt chất này vào sử dụng vẫn chưa được quyết định dứt khoát. Dự luật vẫn đang ở trong quy trình lập pháp và có thể sẽ tiếp tục thay đổi hoặc một số điều khoản có thể bị bãi bỏ. Với tính nhạy cảm chính trị cao, khả năng sẽ có một lần xem xét pháp lý mới là điều có thể xảy ra.
Tranh luận về Acetamiprid và Flupyradifuron minh họa cho một nghịch lý cơ bản của nông nghiệp châu Âu. Một mặt là áp lực chính trị gia tăng nhằm bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường một cách hiệu quả. Mặt khác, nông dân phải đối mặt với cạnh tranh ngày càng toàn cầu, trong đó các quy định phê duyệt khác nhau giữa các nước có thể gây hậu quả kinh tế lớn. Cách Pháp giải quyết xung đột mục tiêu này trong tương lai sẽ có ý nghĩa vượt xa sáng kiến luật hiện tại đối với chính sách nông nghiệp châu Âu.
Tác giả: P. Tiko