Bằng một phát biểu thẳng thắn đáng chú ý, Bộ trưởng Năng lượng Pháp Agnès Pannier-Runacher đã chỉ ra một vấn đề cốt lõi trong chuyển đổi sinh thái. Liên quan đến việc cải tạo năng lượng trường học, bà cho biết: “Vấn đề không nhất thiết là vấn đề về nguồn tài chính, mà còn là vấn đề về cấu trúc ngành – tức là khả năng thực hiện các công trình trong thời gian quy định.” Phát biểu này cho thấy một sự phát triển vượt xa các tòa nhà trường học riêng lẻ. Pháp đang dần đạt đến giới hạn về khả năng thực thi trên thực tế của mình trong quá trình chuyển đổi năng lượng.
Nút thắt nằm ở các công trường xây dựng
Trong cuộc tranh luận chính trị, câu hỏi về tổng mức đầu tư đã chiếm ưu thế trong một thời gian dài. Các chương trình hàng tỷ để thực hiện chuyển đổi sinh thái được coi là đòn bẩy quyết định để đạt được các mục tiêu khí hậu châu Âu. Tuy nhiên, hiện nay đã rõ: tiền công công không đảm bảo cho việc thực hiện nhanh chóng.
Đặc biệt trong cải tạo năng lượng các tòa nhà công cộng, một vấn đề cấu trúc đã lộ rõ. Pháp mặc dù có các chương trình hỗ trợ, các khoản trợ cấp nhà nước và các nguồn tài chính châu Âu. Tuy nhiên đồng thời, nhiều nơi lại thiếu các doanh nghiệp có khả năng thực hiện công việc thực tế.
Việc hiện đại hóa năng lượng các trường học là một trong những lĩnh vực kỹ thuật phức tạp nhất trong xây dựng. Cách nhiệt, thay mới cửa sổ, chuyển đổi hệ thống sưởi, hệ thống thông gió hoặc sửa chữa mái nhà cần phải được phối hợp chặt chẽ với nhau. Thêm vào đó là các yêu cầu mới về bảo vệ chống nóng và hiệu quả năng lượng. Tuy nhiên, nhiều địa phương báo cáo về thời gian chờ đợi dài, thiếu các doanh nghiệp chuyên môn và các gói thầu mà hầu như không có công ty nào tham gia.
Tình hình đặc biệt khó khăn ở các vùng nông thôn. Ở đó thường thiếu các cơ sở thủ công chuyên môn hoặc các văn phòng kỹ sư có năng lực đủ. Đồng thời, áp lực lên các xã, phường ngày càng tăng để hiện đại hóa các tòa nhà của họ nhanh hơn.
Thiếu hụt nhân lực có trình độ chuyên môn
Vấn đề chủ yếu nằm ở sự thiếu hụt nhân lực chuyên môn. Pháp đã phải đối mặt với vấn đề thiếu nhân lực trẻ trong ngành xây dựng và thủ công trong nhiều năm. Nhiều nghề được xem là nặng nhọc về thể chất và ít thu hút trong xã hội. Rất nhiều công ty không còn tìm được lao động có trình độ đủ.
Trong khi đó, việc cải tạo năng lượng ngày càng đòi hỏi các kỹ năng chuyên môn cao. Các tòa nhà hiện đại không chỉ cần được cách nhiệt mà còn phải được lên kế hoạch kỹ thuật một cách thông minh. Sai sót có thể gây hậu quả nghiêm trọng. Thông gió kém có thể dẫn đến các vấn đề về độ ẩm, bảo vệ nhiệt mùa hè không đầy đủ dẫn đến các phòng học bị quá nhiệt. Hơn nữa, tiết kiệm năng lượng thực tế thường thấp hơn so với tính toán lý thuyết nếu các công việc được phối hợp kém.
Như vậy cuộc tranh luận chuyển từ việc tài chính thuần túy sang năng lực công nghiệp của đất nước. Pháp không chỉ cần các khoản đầu tư, mà còn cần một chuỗi giá trị hoạt động hiệu quả: các trung tâm đào tạo, các xưởng thủ công, kỹ sư, nhà cung cấp vật liệu và các doanh nghiệp xây dựng địa phương.
Vấn đề về những khung thời gian chặt chẽ
Bên cạnh đó còn có một yếu tố tổ chức mà Pannier-Runacher nhấn mạnh: thời gian thực hiện các công việc. Các trường học chỉ có thể được cải tạo giới hạn trong suốt quá trình giảng dạy đang diễn ra. Do đó, nhiều biện pháp lớn hơn phải được thực hiện trong kỳ nghỉ hè.
Điều này làm giảm đáng kể các khung thời gian có sẵn. Các địa phương vì vậy thường cố gắng thực hiện càng nhiều công việc càng tốt cùng lúc trong vài tuần ngắn. Đối với ngành xây dựng, điều này đồng nghĩa với áp lực cực lớn trong các đợt cao điểm. Ngay cả khi có đủ tiền, việc xử lý hàng ngàn công trình xây dựng cùng lúc trong thời gian ngắn nhất cũng là không thể.
Vấn đề này có thể sẽ còn trầm trọng hơn trong những năm tới. Pháp đã đặt ra các mục tiêu khí hậu tham vọng và chịu áp lực từ châu Âu để giảm đáng kể mức tiêu thụ năng lượng của các tòa nhà. Các tòa nhà công cộng đóng vai trò trung tâm vì chúng chiếm phần lớn tiêu thụ năng lượng.
Các trường học như biểu tượng của cuộc khủng hoảng hạ tầng ở Pháp
Cuộc thảo luận cũng mang tính chính trị nhạy cảm vì nhiều trường học ở Pháp đang trong tình trạng xấu. Phần lớn các tòa nhà được xây dựng từ những năm 1960 và 1970. Vào thời điểm đó, nhiều khu phức hợp trường học được xây dựng nhanh chóng và chi phí thấp, thường có chất lượng năng lượng kém.
Ngày nay, nhiều cơ sở phải chịu đựng các hệ thống sưởi hư hỏng, cách nhiệt kém và thông gió không đầy đủ. Cuộc khủng hoảng năng lượng châu Âu từ năm 2022 đã làm trầm trọng thêm các vấn đề này. Nhiều cộng đồng địa phương đã phải gánh chịu chi phí sưởi ấm tăng đột biến, trong khi áp lực giảm phát thải carbon ngày càng lớn.
Thêm vào đó là vai trò ngày càng quan trọng của việc bảo vệ chống nóng. Pháp đã trải qua các đợt sóng nhiệt gay gắt hơn trong nhiều năm. Nhiều tòa nhà trường học không được chuẩn bị để đối phó với điều này. Phòng học vào mùa hè đôi khi trở nên nóng bức không chịu nổi, điều này ngày càng trở thành một vấn đề về giáo dục và y tế cộng đồng.
Một sự chuyển biến trong tư duy chính trị
Phát biểu của Pannier-Runacher vì vậy cũng đánh dấu một sự thay đổi về mặt diễn ngôn trong chính phủ Pháp. Trong thời gian dài, chính sách chủ yếu trình bày chuyển đổi sinh thái như một vấn đề tài chính. Hiện nay, tính khả thi về thực tiễn được đặt lên vị trí trung tâm hơn.
Điều này không chỉ ảnh hưởng đến việc cải tạo các tòa nhà. Những điểm nghẽn tương tự cũng xuất hiện trong việc mở rộng năng lượng tái tạo, lưới điện hoặc cơ sở hạ tầng giao thông. Ở mọi nơi đều đặt ra cùng một câu hỏi: Pháp có đủ năng lực công nghiệp và nhân sự để quản lý chuyển đổi theo tốc độ dự kiến hay không?
Bộ trưởng ám chỉ gián tiếp rằng sự chuyển đổi sinh thái có thể thất bại không phải vì các mục tiêu chính trị mà do khả năng thực tế của nền kinh tế. Chính sách khí hậu do đó bước vào một giai đoạn mới: rời xa các tuyên bố mang tính biểu tượng, hướng đến các câu hỏi về năng lực sản xuất, đào tạo và hiệu quả tổ chức.
Có thể chính đây là thách thức lớn nhất trong những năm tới. Cuộc chuyển đổi năng lượng không chỉ được quyết định trong các bộ ngành hay tại các hội nghị khí hậu quốc tế. Nó cũng được quyết định ngay tại các công trường xây dựng, các trường nghề và trong các cấu trúc nghề thủ công địa phương.
Tác giả: P. Tiko