Cuộc tranh luận xoay quanh nữ nhà báo Nga và cựu lãnh đạo RT-France, Ksenia Fedorova, đang trở thành một vấn đề chính trị tại Pháp, vượt xa khuôn khổ của một giấy phép cư trú đơn lẻ. Trọng tâm là sự mâu thuẫn rõ ràng trong chính sách của Pháp đối với Nga: trong khi Paris từ đầu cuộc xâm lược Ukraine của Nga đã theo đuổi một đường lối đặc biệt cứng rắn đối với các mạng lưới ảnh hưởng của Nga, một trong những đại diện nổi tiếng nhất của cựu kênh truyền hình nhà nước Nga RT vẫn tiếp tục sống không bị cản trở tại Pháp — đồng thời có quy chế cư trú dài hạn.
Điều thoạt nhìn có vẻ là một thủ tục hành chính giờ đây lại chạm đến những vấn đề nền tảng của chính sách đối nội và đối ngoại của Pháp: Nhà nước có thể nhất quán chống lại các mạng lưới tuyên truyền bị nghi ngờ đến mức nào mà không vi phạm các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền? Ranh giới giữa ảnh hưởng chính trị và việc bày tỏ quan điểm hợp pháp nằm ở đâu? Và truyền thông của tập đoàn Bolloré đóng vai trò gì trong việc lan truyền các tường thuật địa chính trị gây tranh cãi?
Sự thiếu nhất quán chính trị trở nên rõ ràng
Kể từ tháng 2 năm 2022, khi Nga xâm lược Ukraine, Pháp là một trong những quốc gia châu Âu đặc biệt theo dõi sát các hoạt động gây ảnh hưởng của Nga. Khi đó, Liên minh châu Âu đã áp đặt lệnh trừng phạt đối với một số cơ quan truyền thông nhà nước của Nga, trong đó có RT France. Lập luận là các phương tiện truyền thông này là một phần của bộ máy thông tin nhà nước, hỗ trợ về mặt truyền thông cho cuộc xâm lược quân sự của Nga.
Từ góc nhìn của chính phủ Pháp, việc đóng cửa RT France không chỉ là một quyết định trong lĩnh vực truyền thông mà còn là một tín hiệu về an ninh. Paris muốn cho thấy rằng không thể coi thông tin sai lệch và ảnh hưởng từ nước ngoài là hoạt động báo chí thông thường.
Trong bối cảnh đó, việc Ksenia Fedorova tiếp tục sống tại Pháp và thậm chí được cho là đã nhận giấy phép cư trú mười năm vào năm 2024 là điều khó có thể biện minh về mặt chính trị. Các nhà phê bình đặt câu hỏi: làm thế nào một người đã lãnh đạo kênh truyền hình hiện bị cấm trong nhiều năm lại có thể đồng thời nhận được sự cho phép cư trú dài hạn từ các cơ quan Pháp?
Mâu thuẫn rõ ràng này đã gây ra sự lo ngại đáng kể trong chính phủ. Vấn đề không chỉ là liệu đó có phải là một quyết định hợp lý về mặt chính trị hay không, mà còn là làm thế nào một hành động hành chính như vậy có thể xảy ra.
Sự can thiệp của Bộ trưởng Ngoại giao
Tình thế tiến thoái lưỡng nan đã đạt đến những quy mô mới nhờ các tuyên bố công khai của Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Jean-Noël Barrot. Khi công khai gọi Fedorova là “người tuyên truyền” và cáo buộc bà lan truyền các luận điệu của Điện Kremlin, ông đã chuyển cuộc tranh luận từ cấp hành chính sang cấp chính trị.
Những phát biểu như vậy có hậu quả nghiêm trọng. Khi một thành viên chính phủ công khai liên hệ một người với tuyên truyền nhà nước, câu hỏi hợp lý đặt ra là tại sao chính người đó đồng thời lại có quy chế cư trú được đảm bảo.
Điều này đã làm gia tăng áp lực lên chính phủ. Hiện nay, chính phủ không chỉ phải giải thích quy trình hành chính mà còn phải bảo vệ đường lối chung trong việc chống lại các mạng lưới ảnh hưởng của Nga.
Trường hợp này minh họa một vấn đề nổi tiếng của các nền dân chủ hiện đại: các đánh giá về an ninh và đối ngoại không phải lúc nào cũng có thể được chuyển hóa trực tiếp thành các biện pháp pháp lý hoặc hành chính. Điều không thể chấp nhận về mặt chính trị chưa chắc đã là cơ sở để áp dụng các biện pháp trừng phạt trong lĩnh vực luật nhập cư.
Thăng tiến sự nghiệp trong thế giới truyền thông Bolloré
Đặc biệt đáng chú ý là sự nghiệp chuyên môn của Fedorova sau khi RT France đóng cửa. Thay vì rút khỏi không gian công chúng, bà đã thành công hòa nhập vào thị trường truyền thông Pháp.
Bà thường xuyên xuất hiện trên các phương tiện truyền thông có liên hệ với doanh nhân Vincent Bolloré, đặc biệt là CNews và Europe 1. Nhờ đó, bà vẫn tiếp tục có tầm ảnh hưởng đáng kể đối với công chúng.
Điều này tạo ra thêm khó khăn cho chính phủ. Nếu RT France bị coi là một công cụ gây ảnh hưởng của Nga, thì Fedorova hiện đang hoạt động trong khuôn khổ một tập đoàn truyền thông Pháp lâu đời. Vì vậy, các biện pháp chống lại sự hiện diện công khai của bà sẽ khó được biện minh hơn nhiều so với các lệnh trừng phạt đối với một kênh truyền hình nhà nước nước ngoài.
Đồng thời, trong nhiều năm qua, các nhà phê bình đã cáo buộc truyền thông Bolloré cố ý khuếch đại các quan điểm gây tranh cãi và cung cấp nền tảng lớn cho những cá nhân có quan điểm phân cực. Trong cuộc tranh luận này, Fedorova thường được các đối thủ của bà nêu lên như một ví dụ.
Một vấn đề nhạy cảm về tự do ngôn luận
Có lẽ khía cạnh nhạy cảm nhất của vụ việc này là vấn đề tự do ngôn luận. Pháp theo truyền thống tự xem mình là một quốc gia có văn hóa tranh luận cộng hòa đặc biệt phát triển. Vì vậy, các can thiệp vào tự do biểu đạt được xem xét hết sức nghiêm khắc.
Fedorova cũng lập luận như vậy. Bà tự xem mình là nạn nhân của sự cô lập chính trị và chỉ ra sự pha trộn có vấn đề, theo quan điểm của bà, giữa các lập trường chính trị và hoạt động báo chí.
Đối với chính phủ, điều này tạo ra một tình thế tiến thoái lưỡng nan. Bất kỳ nỗ lực nào nhằm tác động đến bà đều có thể bị các đối thủ chính trị diễn giải là sự hạn chế tự do ngôn luận. Đặc biệt, các phương tiện truyền thông bảo thủ và cánh hữu có thể sẽ trình bày bước đi như vậy như bằng chứng về sự kiểm soát ý thức hệ đối với diễn ngôn công khai.
Nếu chính phủ hoàn toàn không phản ứng, họ có nguy cơ bị cáo buộc thiếu nhất quán trong cuộc đấu tranh chống lại các mạng lưới ảnh hưởng của Nga.
Căng thẳng giữa chính sách an ninh và các quyền tự do là một trong những thách thức then chốt đối với các nền dân chủ phương Tây kể từ khi chiến tranh ở Ukraine bắt đầu. Pháp không hề đơn độc trong vấn đề này — các cuộc tranh luận tương tự cũng diễn ra ở Đức, Vương quốc Anh và các quốc gia châu Âu khác.
Những vấn đề còn bỏ ngỏ trong lĩnh vực hành chính
Ngoài khía cạnh chính trị, vụ việc cũng đặt ra các vấn đề về luật hành chính. Trong những năm gần đây, Pháp đã nhiều lần hạn chế hoặc không gia hạn giấy phép cư trú khi chính quyền nghi ngờ có bất kỳ mối đe dọa nào đối với trật tự công cộng.
Trong bối cảnh đó, việc cấp giấy phép cư trú dài hạn cho một nhân vật gây tranh cãi như vậy trông khá bất thường. Hiện đang có thảo luận về những cơ quan nào đã tham gia vào quyết định và những tiêu chí nào đã được áp dụng.
Vấn đề ít liên quan đến bản thân Fedorova hơn, mà liên quan nhiều hơn đến cách vận hành của các thủ tục nhà nước. Nếu các cơ quan nhà nước khác nhau đưa ra những kết luận mâu thuẫn, điều đó cho thấy có vấn đề về phối hợp trong bộ máy nhà nước.
Do đó, vụ việc trở thành một cuộc thảo luận về hiệu quả của quản trị nhà nước — một chủ đề đặc biệt nhạy cảm ở Pháp do sự tập trung quyền lực mạnh mẽ của hệ thống chính trị.
Chính phủ Pháp đang rơi vào một tình huống không thể giải quyết bằng những thông điệp chính trị đơn giản. Vụ việc của Ksenia Fedorova kết hợp cùng lúc ba chủ đề rất nhạy cảm: chống lại các nỗ lực gây ảnh hưởng của Nga, bảo vệ tự do ngôn luận và tầm quan trọng ngày càng tăng của các hệ sinh thái truyền thông mang tính ý thức hệ.
Chính sự chồng chéo này khiến tình hình trở nên nguy hiểm đến vậy. Nếu chỉ liên quan đến luật nhập cư, vụ việc khó có thể vượt ra ngoài phạm vi hành chính. Nếu đây là một vụ việc thuần túy về chính sách truyền thông, chính phủ có thể viện dẫn các quyết định hiện hành của châu Âu. Nhưng sự kết hợp của cả hai cấp độ tạo ra một mâu thuẫn rất khó giải quyết về mặt chính trị.
Đối với Tổng thống Emmanuel Macron và chính phủ của ông, vấn đề chính không hẳn là cá nhân Ksenia Fedorova, mà là niềm tin vào chính sách của họ đối với Nga. Vụ việc này cho thấy rõ mức độ khó khăn của các quốc gia dân chủ trong việc phân biệt giữa việc bày tỏ ý kiến chính đáng, ảnh hưởng chính trị và lợi ích an ninh quốc gia. Chừng nào những câu hỏi này vẫn chưa được giải đáp, vụ việc sẽ tiếp tục là tâm điểm của chính trường Pháp.
Tác giả: Andreas M. Brucker