华盛顿将新关税纳入贸易政策

华盛顿，2026年7月24日：唐纳德·特朗普总统领导的政府再次为世界贸易附加条件。自7月24日起，来自60个贸易伙伴的进口商品将适用10%至12.5%的关税。美国贸易代表称，受影响的贸易流量合计占美国进口总额的99%。华盛顿给出的理由是，对禁止强迫劳动产品的规定执行不足。但从政治层面看，此举主要是在尝试为一项全面关税政策奠定更具长期法律效力的基础。

该措施紧随一项临时性全球10%附加关税到期之后。后者依据1974年《贸易法》的一项条款实施，且有效期不得超过150天。此前，最高法院驳回了政府以经济紧急状态为理由实施的最广泛关税措施。白宫和美国贸易代表贾米森·格里尔如今援引同一法律的第301条。该条款允许针对从美国角度看对贸易造成不合理负担或歧视的他国做法采取措施。

强迫劳动这一指控在道义上难以反驳，在经济层面则可作广泛解释。根据国际劳工组织的数据，2021年全球约有2760万人处于强迫劳动状态。华盛顿宣称，只有美国对相关制造商品实施了得到一贯执行的进口禁令。然而，新规定不仅针对明显存在风险的行业。原则上，它覆盖受影响经济体的大部分进口商品，从而将一项人权理由转变为普遍的贸易政策工具。

欧盟位列受影响的60个伙伴之中。同时，美国规定也为产品提供豁免，其中包括来自欧盟、英国、瑞士、台湾、孟加拉国、印度尼西亚及其他国家和地区的某些商品。拟获豁免的还包括美国供应可能面临风险的原材料，以及涨价可能拖累整体经济的产品。这些例外显示出该计划的内在矛盾：政府希望施加压力，又不愿损害关键供应链。

对欧洲而言，此事不仅仅是个别关税税率的问题。欧盟与美国在2025年才刚刚达成一项政治性贸易协议，为许多欧洲商品设定了15%的关税上限。如今，额外增加了一层审查、豁免及可能反制措施。世界贸易组织此前已对美国临时附加关税的必要性、范围和后果表示质疑。新决定可能会加剧这场争论。

更大的结论是：在华盛顿，贸易不再被视为一个独立的政策领域。它同时服务于产业政策、安全战略和人权政策。这扩大了美国的行动空间，但也加剧了企业面临的不确定性，因为企业的供应链依赖于有效期应当长于一档政治新闻节目的规则。