国民议会在激烈争议后通过农业紧急法案

巴黎 – 2026年7月21日：国民议会在周一深夜至周二凌晨通过了《农业保护与主权法》妥协文本。296名议员投票赞成该法案，224人投票反对，41人弃权。这一结果为最终通过铺平道路，参议院预计将于2026年7月21日星期二傍晚审议该法案。

该法案此前经由两院之间的加速程序协商。由7名议员和7名参议员组成的对等委员会于7月16日达成妥协。政府希望借此确保农业生产、加强生产者的谈判地位，并简化包括水利项目、畜舍建设和土地保护在内的审批程序。

争议的核心是一项有关植物保护产品的规定。该规定允许国家食品、环境与劳动安全署Anses在严格限定的条件下，为啶虫脒和氟吡呋喃酮批准例外使用。两种活性物质在法国均被禁止，但在欧盟层面仍获许可。例外仅适用于受影响特别严重的作物，包括甜菜、苹果、樱桃和榛子。

支持该规定者指出，法国农场相较于其他欧盟国家的生产者面临竞争劣势。来自总统阵营、该文本的联合报告人Jean-René Cazeneuve在全体会议上强调，并非政治层面决定允许使用这些物质，而是科学安全机构决定个别且受监管的例外。因此，原则性的禁令将得以维持，同时为个别生产领域保留有限的操作空间。

左翼和生态派党团则将这一妥协视为健康与环境保护方面的倒退。他们的批评不仅针对这两种活性物质，也针对多项水资源管理规定。该法案尤其旨在便利为农业用途储水，并扩大农业在地方水资源管理机构中的作用。正是这种将保障生产与放松监管相结合的做法，构成了议会争论的焦点。

从政治角度看，这一接近的表决结果反映了政府阵营内部的紧张关系。该法案虽然获得多数支持，但赞成票的团结程度明显低于保守派占多数的参议院此前推动的许多农业政策倡议。参议院曾于7月2日在一读中以219票对111票经修改后通过该法案。参议院预计将同意目前协商出的文本，但截至7月21日上午，尚未正式作出决定。

除农药问题外，该法案还包含应对被认定为不公平的进口竞争、保护农业用地以及改善价值链各环节收入的措施。此外，法案还将加重对农业经营场所实施盗窃、破坏及擅自闯入行为的处罚。根据拟定的制度设计，植物保护产品例外规定日后是否实际适用，将取决于Anses的科学评估以及各相关行业的具体条件。