法国不屈服运动(LFI)协调员曼努埃尔·邦帕尔提出可能将道达尔能源国有化的要求,重新激活了一个老生常谈的经济政策基本问题:国家在战略性产业中应扮演何种角色?从激进左派的角度来看,答案很明确。能源不是普通的市场商品,而是国家主权的核心组成部分——因此不应单独交由私营企业掌控。
此次讨论的导火索是法国石油和能源巨头的高额利润及其在气候政策中的角色。邦帕尔认为,对道达尔能源实行公共控制不仅在生态上是合理的,长期来看甚至可以为国家带来可观的收入。其背后的逻辑很简单:如果一家企业获得数十亿的利润并支付高额股息,这些收益未来可以直接流入公共财政。
这一要求延续了法国经济政策的悠久传统。二战后法国大力发展国家主导的工业。能源、交通和金融部门的大部分曾一度处于公共控制之下。20世纪80年代,弗朗索瓦·密特朗领导的社会主义政府推行了大规模国有化,随后又开始出现私有化的趋势。
然而,对LFI来说,今天关注的重点不再是传统的产业政策,而是生态转型的引导。根据该党的设想,一家国有化的TotalEnergies可能会将投资更多地集中于可再生能源,限制化石燃料项目的扩展,并使价格走势更容易受到政治控制。背后是这样的信念:单靠市场无法足够快速地实现能源转型。
然而,经济现实使得这一计划极其复杂。TotalEnergies是欧洲最有价值的公司之一。根据股市估值,国家全面收购可能花费超过千亿欧元。即使只是多数股权,也将极大加重本已紧张的法国财政状况。
此外,这样的举措不仅在财务上风险极大,在政治和法律上也充满挑战。国际投资者可能撤资,股东会要求赔偿,法国的国债水平可能进一步上升。还有一个现实问题,即国家是否能高效管理一个在数十个国家开展业务的全球能源集团。
尽管如此,人们注意到,关于加强国家对战略性行业干预的讨论如今在整个欧洲变得越来越重要。乌克兰战争引发的能源危机促使许多政府加强了对市场的干预。德国和英国最近暂时干预能源企业,以确保供应安全和价格稳定。因此,国家在危机时期重新加强经济政策指导的观点已不再被视为单纯的意识形态边缘立场。
然而,在法国,全面国有化道达尔能源公司目前仍不太可能。埃马纽埃尔·马克龙领导的政治中间派、保守派力量以及社会民主党的大部分成员目前均不支持如此规模的项目。这场辩论显示,在气候变化、地缘政治危机和日益增长的社会不确定性压力下,欧洲的能源和经济政策阵线正在重新塑造。