6月25日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙与意大利总理乔治亚·梅洛尼将在昂蒂布举行首次官方双边峰会。这次会晤标志着巴黎与罗马关系迈出了重要一步，而过去几年两国关系既有紧张，也有日益增长的战略接近。对于两国政府而言，所涉及的远不止邻里友好关系，更关乎南欧在欧盟中的角色以及对当今重大挑战的共同应对。
从冲突到务实合作
2022年秋季乔治亚·梅洛尼执掌罗马政府时，法意关系一度被视为紧张。尤其在移民政策上，双方立场明显分歧。围绕地中海移民接收、边境管控及庇护申请者分配的争执，多次引发外交摩擦。
在欧盟事务上，两国政府也并非始终意见一致。马克龙多年倡导更深层次的欧洲一体化及共同行政机构扩展，而梅洛尼则更强调主权立场。此外，涉及能源、基础设施及战略企业股权等产业经济项目中，也存在分歧。
不过，近几个月来，双方关系明显趋于缓和。两国逐渐认识到，欧洲的地缘政治挑战需要更紧密的合作。欧洲近邻战争、全球能源市场不稳定以及美中竞争加剧，使法国与意大利经常拥有共同利益和目标。
移民问题依然是核心议题
峰会的重点之一预计是欧洲移民政策。法国和意大利是受地中海移民浪潮冲击最严重的国家之一。意大利被视为主要抵达国，而法国则常面临欧洲境内二次迁徙的影响。
罗马会优先加强欧盟外部边境安全；巴黎则推动欧洲层面的更好协调以及成员国间更公平的责任分担。尽管侧重点不同，双方均致力于使欧洲庇护与移民政策更具操作性。
刚通过的欧洲移民协议执行，预计将成为讨论核心。两国都希望减轻对地中海沿岸国的压力，同时维护欧盟内部的政治稳定。
安全与防务成为焦点
另一重要议题是欧洲安全与防务政策。法国历来支持更自主的欧洲防务，而意大利基本支持加强合作，但强调北约的参与。
俄罗斯对乌克兰的侵略战争深刻改变了欧洲的安全优先事项。巴黎与罗马一致认为，提升欧洲防御能力和深化欧盟内部军备合作势在必行。
此外，地中海安全也日益重要。北非不稳定、中东冲突以及外部大国在该地区的竞争，直接影响两国。法国和意大利在地中海拥有重大经济及战略利益，因此需要高度协同的政策。
经济竞争力是共同关切
经济政策议题在昂蒂布同样居于中心位置。法国和意大利是欧盟最大的经济体之一，面临类似挑战：高额国家债务、生产率增长乏力以及日益激烈的国际竞争。
美国的工业计划和中国的大规模国家投资引发了欧洲对自身竞争力未来的讨论。马克龙和梅洛尼均多次强调，欧洲应推动更积极的工业政策。
重点包括战略技术推广、关键供应链保障及强化欧洲生产基础。近期，巴黎与罗马在这些问题上的立场明显趋同。
昂蒂布象征欧洲邻里关系
峰会地点的选择具有特殊象征意义。昂蒂布位于蓝色海岸，接近意大利边境，数世纪以来代表两国紧密的文化和经济联系。西地中海沿岸地区通过贸易、旅游、基础设施项目和亲属关系彼此紧密相连。
尤在地缘政治不确定性加剧的时期，这一区域合作愈发重要。跨境交通项目、能源基础设施和经济合作多年来是法意关系的关键组成部分。
此次会晤旨在加强政府间合作，同时强调地中海伙伴关系在欧洲的重要性。
此次昂蒂布会晤不仅是一次外交活动，更体现了两大欧盟关键国家放下分歧、强调共同利益的政治意愿。虽然移民与欧洲政策方面仍有显著分歧，但当前安全、能源及经济竞争等战略挑战，迫使双方合作压力增大。
对马克龙和梅洛尼而言，此次峰会是奠定更稳固关系基础的机会。若能成功，法意轴心未来可能成为欧盟内重要的权力中心，尤其能为南欧利益赋予新的政治份量。
作者：Andreas M. Brucker