2025年6月7日和8日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙将对摩纳哥进行一次具有历史意义的国事访问——这是自1984年弗朗索瓦·密特朗以来，法国国家元首首次访问摩纳哥。官方重点是环境保护合作以及共同致力于保护海洋。然而，此次访问正值国际社会对摩纳哥在打击洗钱和恐怖主义融资方面投入不足的批评日益增多之际。
环境承诺成为外交重点
马克龙对这个地中海小公国的访问，与即将在尼斯举行的第三届联合国海洋保护大会（Unoc3）密切相关。周末期间，马克龙将与阿尔贝二世亲王共同参观多个具有象征意义的地点，其中包括位于拉沃托区的“seaWergie”设施，该设施利用海洋能源为建筑物供暖和制冷。这项倡议是摩纳哥到2050年实现气候中和目标的一部分。参观海洋博物馆以及举办“蓝色经济”论坛，凸显了两国共同致力于保护海洋生态系统的承诺。
选择尼斯作为Unoc3的举办地并非偶然：这是马克龙与阿尔贝亲王协商后作出的决定，旨在突出摩纳哥在国际舞台上的承诺。
国际压力下的金融透明度
然而，与环境政策议题并行的是，摩纳哥在反洗钱和打击恐怖主义融资措施方面正面临巨大压力。2024年6月，该公国被国际金融行动特别工作组（FATF）列入所谓的“灰名单”，这意味着其正受到加强监控，且必须弥补其金融体系中的缺陷。尽管取得了一些进展，例如设立新的金融监管机构以及实施针对性的金融制裁，但据FATF称，结构性弱点依然存在，尤其是在追查金融犯罪和执行制裁方面。
欧盟委员会近日宣布，计划将摩纳哥列入其“高风险第三国”名单——此举将使该公国与阿富汗、朝鲜和巴拿马等国家并列。尽管这一决定仍需获得欧洲议会批准，但其可能对摩纳哥的金融业产生重大影响，包括加强审查以及国际支付可能受到限制。
摩纳哥的回应与外交挑战
摩纳哥政府坚决否认这些指控，并强调尚未收到来自布鲁塞尔的正式通知。财政部长皮埃尔-安德烈·基亚波里称相关报道为“虚构”，并强调摩纳哥与国际组织合作取得的进展。然而，不确定性依然存在，尤其是被列入欧盟名单可能是金融行动特别工作组评级的自动后果。(monacomatin.mc)
对马克龙总统而言，此次访问是一场外交上的平衡之举。一方面，他希望强调法国与摩纳哥之间紧密的历史和经济关系；另一方面，他必须满足国际社会对透明度和法治的期待。在访问期间签署一项关于加强海关合作和打击金融犯罪的新协议，可能是朝这一方向迈出的一步。
马克龙对摩纳哥的访问凸显了外交友谊与遵守国际标准必要性之间的复杂平衡。尽管环境合作处于核心位置，金融透明度问题仍是一个关键议题，对摩纳哥和欧盟都具有重大意义。
作者：P.T.