미국 대통령 도널드 트럼프는 신속하고 명확하며 최대한 극적인 군사 및 외교적 성공을 선호한다. 그의 정치적 수사법은 단호한 리더십과 빠른 결과라는 관념에 기반한다. 하지만 여러 국제 위기에서 다른 모습이 드러나고 있다: 초기의 간단한 해결책 발표는 훨씬 복잡한 현실로 바뀌었다.
특히 우크라이나와 가자 지구의 갈등에서 이 점이 두드러진다. 이란 문제에 대한 대응에서도 트럼프가 기대한 빠른 돌파구가 나오지 않을 가능성이 점점 커지고 있다. 처음에는 단호한 조치로 오랜 갈등을 끝낼 기회처럼 보였으나, 미국이 정치적이고 전략적인 영향력의 한계에 부딪히는 상황으로 전개되고 있다.
일부 관찰자들은 이것을 미국의 야망 과잉 확장의 결과로 본다. 다른 이들은 미국 권력의 범위에 대한 근본적인 오해가 있다고 주장한다. 미국은 의심할 여지 없이 세계에서 가장 강력한 군대를 보유하고 있으며, 전 세계 거의 어디서든 군사 목표를 높은 정밀도로 타격할 수 있다. 그러나 군사적 성공을 안정적인 정치적 결과로 전환하는 것은 훨씬 어렵다.
트럼프의 측근 한 명은 최근 이 딜레마를 명확히 말했다. 핵 시설을 공중에서 파괴하는 능력은 미국이 거의 완벽하게 달성한 분야지만, 이란, 러시아, 우크라이나 같은 국가들의 정치 상황을 지속적으로 바꾸는 것은 훨씬 더 어렵다고 말했다. 군사력은 정부에 압력을 가하거나 인프라를 파괴할 수 있지만, 한 국가의 복잡한 사회적, 역사적, 정치적 역동성을 통제하기는 어렵다.
이 점은 미국 외교 정책의 핵심 도전 중 하나다. 군사 작전은 종종 단기적으로 효과를 내지만, 정치적 해결책은 인내심과 협상, 모순되는 이해관계를 다룰 준비를 요구한다. 이런 과정은 거의 직선적으로 진행되지 않으며 고정된 시간표로 조정하기 어렵다.
트럼프가 백악관에 복귀한 후, 미국은 이미 전 세계 거의 12건의 군사 작전에 참여했다. 이는 워싱턴이 국제 정세에 적극적으로 영향을 미치려는 지속적인 노력임을 보여 준다. 동시에 현재 상황은 세계에서 가장 강력한 국가조차 모든 위기를 자기 의도대로 만들 수 없다는 것을 보여 준다.
트럼프에게 이는 빠른 발표의 단계를 넘어 정치적 정체 국면으로 넘어갔음을 의미한다. 진정한 시험대는 군사력만으로는 충분하지 않고 복잡한 정치 과정을 통해서만 지속 가능한 해결책을 얻을 수 있는 곳에서 시작된다.
중국이 수출하는 감시 국가
중국은 지난 수십 년간 고도로 발전된 사회 통제 시스템을 구축했다. 오랫동안 국내 정치 도구로 여겨졌던 이 시스템이 점점 해외로 수출되고 있으며, 이와 함께 그 배후에 있는 이념도 함께 전파되고 있다. 특히 권위주의적이거나 정치적으로 불안정한 국가들에서 중국의 모델은 정부가 안정을 확보하고 정치적 통제를 강화하는 데 도움이 되기 때문에 관심을 끌고 있다.
그 한 예가 태평양의 솔로몬 제도이다. 그곳에서 사회적 긴장과 폭력적 소요 사태가 발생한 후, 2022년 정부는 중국과 안보 협정을 체결했다. 이 협력의 일환으로 중국 경찰관들이 파견되어 현지 치안 인력을 지원했다. 한 마을에서는 모든 주민의 지문과 손바닥 자국을 채취하고 광범위한 개인 데이터를 등록하자는 제안이 있었다. 이 개념은 마오 시대의 감시 및 통제 전략인 ‘펑차오 모델’을 참고한 것이다.
국가 주석 겸 당 총서기 시진핑 아래 이 모델은 부활하고 있다. 이 모델은 사회 갈등을 가능한 한 조기에 발견하고 억제하는 아이디어에 기반한다. 이웃, 지역 관리, 치안 당국이 긴밀히 협력해 잠재적 문제를 초기 단계에서 식별하도록 한다. 비평가들은 이를 상호 감시 체계로 보며, 범죄뿐 아니라 정치적 이탈까지 억압한다고 지적한다.
중국 내부에서는 이 전략이 현대 기술과 결합된다. 얼굴 인식, 인공지능이 장착된 수백만 개의 감시 카메라가 공공장소에서 움직임을 포착한다. 여기에 DNA 샘플, 홍채 스캔, 음성 패턴 등 생체 정보의 방대한 데이터베이스가 추가된다. 특히 신장 지역의 위구르족과 같은 소수민족이 이 조치의 영향을 크게 받는다.
베이징은 이 보안 모델을 공공 질서 유지 성공 사례로 제시한다. 실제로 중국은 비교적 낮은 폭력 범죄율을 보인다. 그러나 인권 단체와 서방 정부들은 중국이 자유권 제약과 정치적 반대파 탄압에 동일한 도구를 사용하고 있다고 비판한다.
이 접근법의 국제 수출은 경찰 자문을 넘어 훈련, 기술, 장비 공급을 통해 이루어진다. 중국은 수년간 수많은 국가의 치안 인력을 대상으로 수백 건의 교육 프로그램을 진행했다. 또한 아프리카, 아시아, 라틴아메리카 국가들에 감시 시스템, 카메라, 디지털 통제 기술을 제공했다.
솔로몬 제도에서는 펑차오 모델 도입 시도가 결국 저항에 부딪혔다. 정치인과 마을 대표들은 계획된 데이터 수집이 지역 전통과 개인 자유에 대한 침해라고 비판했다. 이 지역에서는 갈등이 전통적으로 마을 원로와 지역 지도자들에 의해 해결되며, 광범위한 감시로 처리되지 않는다. 공개 비판 이후 시범 사업은 중단되었고, 생체 데이터는 수집되지 않았다.
이 사건은 중국의 보안 외교가 가진 한계를 보여 준다. 일부 정부는 베이징의 방법을 정권 안정을 위한 수단으로 보지만, 많은 사회에서는 불신에 부딪힌다. 감시를 통한 안전 확보가 어느 정도까지 정당화될 수 있는지에 관한 논의는 솔로몬 제도를 넘어 더욱 중요해질 전망이다.
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