Assurance-maladie 提出节约建议：对2009年后出生者禁售烟草、强制实施 Nutri-Score 与佩戴头盔义务

Paris – 02.07.2026: 法国法定医疗保险（Assurance-maladie, CNAM）公布了其年度报告 “Charges et produits”，在其中勾勒出约40项措施，旨在在2027年前为社会保险基金减轻约40亿欧元的负担。该目录汇集了预防、管理与组织方面的建议，明确面向政府与议会，作为即将进行的预算和社会法审议的基础。

其中一个核心信号是推动所谓的 “génération sans tabac”：未来将禁止向2009年后出生的人出售香烟及其他烟草制品。CNAM 以持续下降的吸烟率、护理相关后续成本减少为理由，并援引了针对不同年龄分段实施禁售的国际案例。该措施需有法律依据，并将同时涉及商业、监管与处罚框架。

CNAM 将第二个重点放在饮食领域。其建议在包装食品上强制标示 Nutri-Score，并额外向消费者说明超加工（ultra-verarbeitung）的程度。按该机构的说法，更清晰的标识可能影响购买行为，减少与饮食相关的疾病，从而抑制法定医疗保险的支出。为实施此举，需要统一的标准、沿供应链的监管以及与欧洲标识规则的协调。

报告还关注交通安全。建议扩大对骑自行车者以及部分电动轻型车辆使用者的头盔佩戴义务。理由是可避免的头部受伤数量高及其相关治疗费用。与此同时，CNAM 在劳动领域提出了可利用的杠杆：通过有针对性的激励以减少缺勤、加强肌肉骨骼疾病的预防以及对长期疾病进行更严格的管理，旨在稳定支出，同时不限制获得医疗服务的途径。

这些建议大多具有建议性性质。多项内容需要修改法律或制定条例，并须与卫生、劳动、交通与消费者保护等部门跨部门协调。从政治上看，行业协会、商界与部分反对派可能会抵制，例如在涉及消费自由、商业惯例和道路义务的干预方面。政府可能会将在秋季关于2027年社会预算（PLFSS）的审议中采纳其中个别要素；目前尚无具体草案。

在财政方面，CNAM 指出这些措施的综合效应：预防、更好的医疗服务管理和更高效的组织可在长期内使支出曲线趋缓。然而短期内仍需开展信息宣传活动、加强监管与进行数字化调整。能否实现约40亿欧元的预期节省，取决于措施的覆盖范围、时间表及其政治上的多数通过能力。