Droit européen sur les emballages : les packs d’eau resteront autorisés à partir d’août 2026

Paris – 12.07.2026 : les bouteilles d’eau pourront continuer à être vendues en packs en France et dans les autres États membres de l’UE après le 12 août 2026. Une affirmation contraire de l’eurodéputée Virginie Joron, du Rassemblement National, repose sur une confusion entre le début d’application général du nouveau règlement européen sur les emballages et certaines interdictions de mise sur le marché qui entreront en vigueur ultérieurement.

Dans une publication sur les réseaux sociaux, Virginie Joron avait déclaré que Bruxelles obligerait les consommateurs à transporter les bouteilles d’eau une par une à partir du 12 août 2026. Cette affirmation fait référence au règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages. Il est entré en vigueur le 11 février 2025 et s’applique en principe à partir du 12 août 2026. Cela n’entraîne toutefois aucune interdiction immédiate de vente des packs d’eau.

L’article 25, déterminant en l’espèce, fixe au contraire la date du 1er janvier 2030 pour les restrictions qui y sont mentionnées. À partir de cette date, les opérateurs économiques ne pourront plus mettre sur le marché certains emballages en plastique à usage unique. La différence de calendrier est essentielle : août 2026 marque le début d’un cadre réglementaire complet comportant des obligations pour les fabricants, les distributeurs et les autorités nationales, et non la date d’une interdiction générale dans les supermarchés.

L’annexe V du règlement concerne les emballages en plastique à usage unique qui regroupent des marchandises au point de vente et sont destinés à inciter les consommateurs à acheter plusieurs produits. Le législateur cite notamment les films plastiques et les films rétractables. Le texte exclut toutefois les emballages de regroupement nécessaires à la manutention. La question de savoir si un emballage concret relève de cette règle dépend donc de sa fonction et de sa conception.

Même à partir de 2030, cette disposition ne concerne donc pas les bouteilles d’eau elles-mêmes et ne signifie pas que les clients devront transporter chaque bouteille séparément. Les emballages susceptibles d’être concernés sont avant tout les suremballages dont le seul objectif est de favoriser la vente groupée de plusieurs produits pouvant être vendus individuellement. Les emballages nécessaires à la logistique et à un transport sûr restent, selon le libellé de l’annexe, en dehors de cette interdiction.

La Commission européenne a par ailleurs publié en juin 2026 un guide d’interprétation du règlement. Il vise à aider les États membres et les entreprises à assurer une application uniforme. La Commission répondait ainsi à de nombreuses questions sur la portée de certaines dispositions. En ce qui concerne précisément les interdictions d’emballages, le cadre réglementaire renvoie à des lignes directrices supplémentaires, qui devront être disponibles au plus tard le 12 février 2027.

Cette affaire montre à quel point une date exacte, dépourvue de son contexte juridique, peut produire une déclaration politique erronée. L’UE entend réduire les déchets d’emballages, développer le réemploi et améliorer la recyclabilité. Mais, en l’état actuel du droit, aucune interdiction de vendre des bouteilles en lots ne s’applique aux packs d’eau, ni le 12 août 2026 ni de manière générale.