Il 25 giugno si incontrano ad Antibes il presidente francese Emmanuel Macron e la presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni per il loro primo vertice bilaterale ufficiale. L’incontro rappresenta un passo importante nei rapporti tra Parigi e Roma, che negli ultimi anni sono stati segnati da tensioni ma anche da un avvicinamento strategico crescente. Per entrambi i governi in gioco c’è molto più della semplice cura di un buon vicinato: si tratta del ruolo del Sud Europa all’interno dell’Unione Europea e della risposta comune alle grandi sfide contemporanee.
Dal conflitto alla collaborazione pragmatica
Quando Giorgia Meloni ha assunto il governo a Roma nell’autunno 2022, i rapporti con la Francia erano inizialmente considerati tesi. In particolare, la politica migratoria ha messo in evidenza le differenze di posizione. Controversie sulla ricezione dei migranti nel Mediterraneo, controlli alle frontiere e distribuzione dei richiedenti asilo hanno portato più volte a tensioni diplomatiche.
Anche sulle questioni europee i due governi non sempre erano allineati. Mentre Macron da anni sostiene un’integrazione europea più forte e l’ampliamento delle istituzioni comuni, Meloni adotta una posizione più orientata alla sovranità nazionale. A questo si sono aggiunte divergenze su singoli progetti industriali ed economici, come nei settori dell’energia, delle infrastrutture e delle partecipazioni societarie strategiche.
Tuttavia, il rapporto si è notevolmente rilassato negli ultimi mesi. Entrambe le parti riconoscono sempre di più che le sfide geopolitiche dell’Europa richiedono una collaborazione più stretta. Le guerre nelle vicinanze europee, le incertezze sui mercati energetici globali e la crescente concorrenza tra Stati Uniti e Cina creano situazioni di interesse in cui Francia e Italia perseguono spesso gli stessi obiettivi.
La migrazione resta il dossier centrale
Un punto focale del vertice sarà probabilmente la politica migratoria europea. Francia e Italia sono fra i paesi più colpiti dai movimenti migratori attraverso il Mediterraneo. L’Italia è considerata la principale porta di ingresso, mentre la Francia si trova regolarmente a dover affrontare le conseguenze dei movimenti migratori secondari all’interno dell’Europa.
Per Roma, la priorità è il rafforzamento della protezione delle frontiere esterne dell’UE. Parigi invece spinge per un coordinamento europeo migliore e una distribuzione più equa delle responsabilità tra gli Stati membri. Nonostante diverse priorità, entrambi i governi mirano ora a rendere più efficace la politica europea di asilo e immigrazione.
L’attuazione del recente pacchetto europeo sulla migrazione sarà quindi uno dei temi principali. Entrambi i paesi sono interessati a ridurre il peso sui paesi rivieraschi del Mediterraneo e al contempo a garantire la stabilità politica all’interno dell’Unione Europea.
Sicurezza e difesa al centro del dibattito
Un altro tema importante è la politica europea di sicurezza e difesa. La Francia è tradizionalmente uno dei maggiori sostenitori di una difesa europea più autonoma. L’Italia sostiene generalmente una collaborazione più stretta, dando però grande importanza all’inclusione della NATO.
La guerra d’aggressione russa contro l’Ucraina ha profondamente modificato le priorità di sicurezza in Europa. Sia Parigi che Roma vedono la necessità di rafforzare le capacità difensive europee e approfondire la cooperazione in campo armamenti all’interno dell’UE.
Inoltre cresce l’importanza della sicurezza nel Mediterraneo. L’instabilità in Nord Africa, i conflitti in Medio Oriente e la competizione di potenze esterne nella regione riguardano direttamente entrambi i paesi. Francia e Italia hanno rilevanti interessi economici e strategici nel Mediterraneo e quindi dipendono da una politica strettamente coordinata.
La competitività economica come interesse comune
Anche le questioni di politica economica avranno probabilmente un ruolo centrale ad Antibes. Francia e Italia sono tra le maggiori economie dell’Unione Europea e affrontano sfide simili: alto debito pubblico, crescita produttiva debole e crescente pressione competitiva internazionale.
Soprattutto i programmi industriali americani e i massicci investimenti statali della Cina alimentano in Europa il dibattito sul futuro della propria competitività. Sia Macron che Meloni si sono più volte espressi a favore di una politica industriale europea più attiva.
Tra i temi trattati vi sono la promozione di tecnologie strategiche, la sicurezza delle catene di approvvigionamento critiche e il rafforzamento della base produttiva europea. Su queste questioni le posizioni di Parigi e Roma si sono notevolmente avvicinate recentemente.
Antibes come simbolo della vicinanza europea
La scelta della sede del vertice ha un particolare valore simbolico. Antibes si trova sulla Costa Azzurra, poco distante dal confine italiano, e da secoli rappresenta i forti legami culturali ed economici tra i due paesi. Le regioni lungo il Mediterraneo occidentale sono strettamente interconnesse tramite il commercio, il turismo, i progetti infrastrutturali e le relazioni familiari.
Proprio in tempi di crescente incertezza geopolitica questa collaborazione regionale assume un valore maggiore. Progetti di trasporto transfrontaliero, infrastrutture energetiche e cooperazioni economiche sono da anni elementi indispensabili dei rapporti franco-italiani.
L’incontro è quindi destinato non solo a rafforzare la collaborazione tra i governi, ma anche a sottolineare l’importanza della partnership mediterranea all’interno dell’Europa.
La riunione di Antibes è più di un appuntamento diplomatico. Segnala la volontà politica di due stati chiave dell’Unione Europea di superare le differenze esistenti e mettere in primo piano interessi comuni. Pur permanendo differenze significative, soprattutto su temi migratori ed europei, le sfide strategiche attuali – dalla sicurezza all’approvvigionamento energetico fino alla competitività economica – esercitano una crescente pressione alla cooperazione.
Per Macron e Meloni il vertice rappresenta un’opportunità per stabilire i loro rapporti su basi più solide. Se ci riusciranno, l’asse franco-italiano potrebbe diventare in futuro un importante centro di potere all’interno dell’Unione Europea e attribuire un peso politico nuovo agli interessi del Sud Europa.
Autore: Andreas M. Brucker