Quelques heures seulement avant le début du traditionnel défilé militaire de la fête nationale française, le Conseil d’Etat a opéré un surprenant revirement. Après que le tribunal administratif de Paris a suspendu lundi l’obligation de présenter un QR code pour accéder aux zones bouclées des Champs-Élysées, la plus haute juridiction administrative du pays a rétabli la mesure dans la nuit du 14 juillet.
L’accès aux zones particulièrement sécurisées du défilé reste ainsi soumis à une inscription préalable.
Le QR code et la pièce d’identité sont à nouveau obligatoires
Les visiteurs souhaitant entrer dans les zones contrôlées le long des Champs-Élysées doivent à nouveau présenter un QR code personnalisé. Une pièce d’identité valide est également requise, dont les informations doivent correspondre à celles du QR code.
Les contrôles de sécurité doivent garantir que seules les personnes préalablement enregistrées puissent accéder aux zones sensibles de l’événement.
Les impératifs de sécurité l’emportent
Le Conseil d’Etat a justifié sa décision par les exigences de sécurité exceptionnelles entourant le défilé militaire. Selon la juridiction, l’imminence du début de l’événement ainsi que son importance considérable en matière de sécurité justifient le maintien des restrictions d’accès.
La participation d’un nombre exceptionnellement élevé de chefs d’Etat et de gouvernement internationaux, parmi lesquels le président ukrainien Volodymyr Zelensky, a particulièrement pesé dans l’appréciation. S’y ajoutent les exigences de protection particulières liées à un grand événement militaire au cœur de la capitale française.
Selon la juridiction, dans ces circonstances exceptionnelles, l’intérêt public lié à la sécurité de l’événement l’emporte sur les objections formulées contre la procédure d’enregistrement.
Un déroulement judiciaire inhabituel
En quelques jours, le litige s’est transformé en un remarquable bras de fer judiciaire.
Dans un premier temps, la préfecture de police de Paris a instauré pour la première fois un système d’inscription préalable obligatoire avec QR code personnalisé pour les spectateurs. L’organisation de défense des libertés civiles Vigie Liberté a ensuite obtenu du tribunal administratif de Paris la suspension provisoire de cette obligation.
Le gouvernement français a immédiatement fait appel de cette décision. Dans la nuit du 13 au 14 juillet, le Conseil d’Etat a annulé la décision du tribunal administratif. L’obligation de QR code est ainsi redevenue contraignante quelques heures seulement avant le début des premiers contrôles d’accès.
Une portée au-delà du cas particulier
La décision pourrait avoir une portée symbolique au-delà de la fête nationale. Pour la première fois, la plus haute juridiction administrative française confirme que, dans des conditions de sécurité exceptionnelles, un système d’accès préalable avec enregistrement personnel et QR code peut être autorisé.
Il s’agit toutefois uniquement d’une décision rendue en procédure d’urgence. La question de savoir si la procédure d’enregistrement résistera également à un examen juridique approfondi au fond demeure ouverte. La question de principe de l’étendue dans laquelle l’Etat peut imposer des contrôles d’accès numériques lors de grands événements devrait donc continuer à occuper les juridictions françaises.
Andreas M. Brucker