Unedic要求停止国家从失业保险中划拨资金

巴黎 – 2026年7月24日：Unedic要求总理Sebastien Lecornu领导的政府停止进一步从失业保险收入中划拨资金。工会与雇主代表在一封联名信中警告称，国家施加的负担正在固化这一由劳资双方共同管理体系的债务。该保险体系亟须重回可持续的债务轨道，以便继续发挥其经济和社会稳定功能。

争议涉及分配给该体系的部分增值税收入的使用。法律规定，2026年这部分资金将减少41亿欧元。此前，2024年已划拨26亿欧元，2025年则划拨33.5亿欧元。国家以资助劳动力市场和继续培训任务为由，解释这些资金转移，尤其是对France Travail和France Competences的资金支持。

根据Unedic的计算，其净债务到2026年底预计将达到615亿欧元。该组织表示，若没有国家划拨，其净债务将被控制在495亿欧元。两者之间的差额表明，问题不仅关乎当前经济形势或领取福利者的人数。财政状况同样取决于有关公共收入分配的决策。

Unedic并非政府机构，而是由社会伙伴支持和管理，负责组织失业保险的融资。具体的福利发放则由France Travail执行。其模式旨在经济景气时期积累储备，并在经济下行阶段保障收入。持续居高的债务负担会限制这种逆周期操作空间，同时也会推高利息成本。

这场争端发生在法国国家财政紧张之际。根据国家统计局Insee的数据，2025年法国政府部门整体赤字占经济产出的5.1%。对政府而言，这些资金转移是更广泛财政整固战略的一部分。然而，Unedic认为，这实际上是将就业和技能培训政策的开支转嫁给一个其资金本应优先用于保障失业劳动者的体系。

这封信也针对一种制度层面的转变：社会伙伴要求重新更有力地自行决定由其管理资金的使用方式以及保险规则。在国家多年来制定失业保险核心规则之后，工会和雇主最近再次就相关安排达成协议。新的诉求表明，该体系的财政自主权仍然存在争议。

这一行动不会立即影响正在进行的失业金支付。此次讨论主要涉及社会福利国家中期融资架构。政府是否放弃进一步划拨资金，将对Unedic计划中的去杠杆进程至关重要。该组织明确表示，其对未来预算盈余的预测取决于不再出台新的国家负担措施。