Yannick Neuder呼吁征收烟草附加费以保护森林免受火灾

巴黎 – 2026年08月07日：鉴于法国面临森林火灾风险，前卫生部长兼议员Yannick Neuder呼吁对香烟征收一项新的附加费。根据他的提议，制造商应缴纳售价的2%。他表示，这笔收入每年可达约3.5亿欧元，并将定向用于预防植被火灾、灭火以及维护面临风险的森林。

Neuder以被随意丢弃的烟头在火灾发生中所起的作用作为推动该提议的理由。这项诉求明确针对烟草行业，而非直接针对吸烟者。从政治原则而言，它遵循污染者付费原则：将其废弃物带来环境风险的产品投放市场者，应承担更大部分的后续成本。

国家风险评估支持这一基本思路，但对火灾成因的概括更为广泛。根据环境部的数据，法国十起森林和植被火灾中有九起由人为造成。在已知原因中，约各有三分之一源于蓄意行为、事故和疏忽。除明火、烧烤设备和飞溅火花外，未被完全熄灭的烟头也属于疏忽导致的火灾诱因。

该行业已经承担一定的财政责任。对于带有塑料过滤嘴的烟草产品，适用生产者延伸责任制度。生产商必须通过获批准的体系，为烟头的收集和处置以及防止随意丢弃的措施支付费用。自2024年以来，他们还必须将其缴费中的最低比例用于宣传烟头引发火灾的风险。

Neuder的提议更进一步：它旨在为森林防火建立独立的收入来源。按照他的设想，所得资金除可用于宣传活动外，也可资助森林中的预防性作业以及安全部门的行动。目前尚不清楚，这将通过专项税、行业缴费，还是扩展现有的生产者延伸责任制度来实施。

烟草市场已经受到严格的财政监管。法国政府对烟草制品征收增值税和消费税；但这些收入并未专门预留用于防范植被火灾。因此，新增附加费需要法律依据，并且必须与制造商现有义务作出明确区分。

该提议面临一项实际的预防难题：大量火灾发生在居民区、交通路线和休闲区域附近。环境部还指出，存在清理高风险地块植被的义务。养护不足的区域会加快火焰蔓延，并使救援人员的行动更加困难。