学校热能翻修：为何各市镇在数十亿承诺下仍遇到缺口

巴黎 – 04.07.2026：近期热浪使关于学校建筑能源和热能改造的讨论更加尖锐。政府内部人士称，2026年可动用的资金近30亿欧元——来自既有资助工具和Fonds vert（绿色基金）。然而许多市政厅认为这笔资金不足，且过于零散，难以推动具有广泛效果的措施。

来自Association des Maires de France的代表反映，项目进展停滞且审批程序迟缓。当地协会称，绿色基金的规模最近有所下降，而申请和证明义务仍然复杂。在实际操作中由此产生资金缺口：各市镇必须确保配套融资、理清职责分工，同时还要应对有限的施工和规划资源。风险在于：风扇与移动冷却设备之类的短期救助只能缓解症状，无法替代保温、遮阳或通风方案。

在中央层面，相关政策负责人和部委指出，大部分资金来自像DETR、DSIL和Fonds vert等既有项目。这些资金渠道可用，但并非专门针对全面的热能整体翻修。批评者则认为，在没有集中、多年期预算和明确优先级的情况下，资金主要用于部分翻新，难以显著降低能源消耗和室内温度。

与此同时，像EduRénov这样的支持项目以及Banque des Territoires的融资正在并行推进，旨在为市镇提供技术陪伴并分担项目成本。初步数字显示已有数千所学校获得资助，但考虑到大约有45,000所小学，这仅覆盖了一部分。同时，各省（Départements）之间差异明显：省政府在重点部署上各不相同，审批路径和专业规划能力差别很大。

其背后是一个结构性的目标冲突：教育部指出国家并非许多建筑的所有者；而市镇和跨市镇联合体则强调预算紧张和建筑成本上升。专家因此主张采取组合策略：为学校热能改造制定明确的长期资助线路；简化申请和招标程序，为常见建筑类型提供标准化模块；为重点地点设定具有约束力的时间表；并配套采取遮阳、自然夜间通风以及针对高温的教育适应措施。

如果不进行这样的整合，可能再次出现因高温造成的停课和代用性方案，这些方案成本高且效果有限。因此各市镇要求获得多年可预见的计划安排，以便合并招标、保障市场供给能力，并将改造与其他工程——如防火或无障碍改造——协调同步。关键在于未来数月内联邦、地区与市镇能否可靠地捆绑资金来源并明显加快程序。